☉文/章春如

在王三運看來，精準扶貧是改革的重點內容，改革是精準扶貧的根本動力。實踐中，處理改革和精準扶貧的關係上，主要把握了三點：優先考慮扶貧、重點傾斜扶貧、有效服務扶貧。

2011年12月，王三運從安徽省長崗位調往甘肅任省委書記。第1年，王三運超過三分之一時間在農村跑。 「只有原汁原味地看，真實深入地瞭解情況，才能作出正確的決策。」調研途中，王三運經常臨時停車，隨機入戶，他想看到真實的一幕。

2015年7月下旬，王三運在蘭州接受筆者專訪時表示：讓甘肅貧困地區的老百姓真正感受到小康給他們的快樂和幸福感，這是他在甘肅為官一任最大的心願。

自報倒數家底　　啟動「雙聯」大軍

王三運履新甘肅後，儘管有所準備，但經一番摸底之後，面臨的發展困難依然有一些出乎他的意料。在2012年的全國「兩會」上，王三運自曝家底：甘肅城鄉居民人均收入倒數第一、人均GDP倒數第三、小康實現程度倒數第五。

甘肅位於中國西北，地處黃河中上游，素有「隴中苦瘠甲於天下」之說。在王三運到任的當年，甘肅仍有692萬貧困人口，列全國第七；貧困發生率33%，為全國第二。

2012年春天，王三運帶隊基層調研後，決定在全省組織開展以單位聯繫貧困村、幹部聯繫特困戶為主要內容的聯村聯戶、為民富民的「雙聯」行動。

「這項行動，針對兩個關鍵問題，即農村貧困和機關作風。」王三運告訴筆者，省級幹部要聯繫五到六戶，並聯繫一到兩個村；廳級幹部聯繫一個村，還聯繫三戶；處級幹部、一般幹部都有自己的聯村聯戶任務。「我自己聯繫了六戶，每年都會去看一兩次，現在（這些貧困戶）收入將近翻了一番。」他說。

「雙聯」行動中，甘肅1.4萬個單位40.8萬名幹部，結對聯繫了1.5萬個村67萬戶，實現了機關幹部和重點幫扶對象全覆蓋。

扶貧打持久戰 實施「1236」攻堅

從2013年4月開始，王三運和甘肅高官集中3個多月時間，就扶貧開發工作進行了又一次密集調研。

「自然條件的嚴酷性、生態環境的脆弱性、基礎設施的薄弱性，是甘肅的突出特點。」王三運認為，不是甘肅人民不努力，也不是甘肅地方幹部沒能力，是歷史地理自然環境等多因素造成甘肅扶貧困難重重。「甘肅人所付出的努力和堅持比任何省份都大，改變的山河和業績難能可貴，在這塊土地上，實現如今的百姓安居樂業是創造了人間奇跡。」王三運如是表示。

2013年9月，甘肅官方出台了《關於深入實施「1236」扶貧攻堅行動的意見》，提出緊扣持續增加貧困群眾收入這一核心，做到不愁吃、不愁穿「兩個不愁」，落實義務教育、基本醫療和住房「三個保障」；在基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障和能力素質提升等六方面實現重大突破。

2015年，甘肅省財政專項扶貧資金達到12億元，是2012年的三倍多。特別是甘肅省制定出台「1236」扶貧攻堅行動資金整合方案，以58個片區縣為重點，整合涉農資金389億元。

王三運提及他的聯繫戶說，六戶人家都比較窮，但有較好的蔬菜種植經驗，於是鼓勵他們擴大經營，他們反映「貸不了款」。這種難題，在甘肅農村具有普遍性。

在全省推行的「1236」大行動中，甘肅支持引導各類金融機構在貧困地區延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務。最終，實現了58個貧困縣政策性融資擔保機構全覆蓋和金融機構對貧困鄉鎮全覆蓋。

9月23日，王三運再次前往會寧縣焦家河村，看望他的聯繫戶張勝榮，王三運與張家人促膝而坐，詢問生活情況，一起算種地、養殖的收入帳。

得益新政策，張勝榮今年貸到了「精準扶貧款」，擴大了養牛規模，王三運笑開了。他說，你們有養殖的技術和足夠的勞動力，現在又能貸到款解決資金短缺問題，通過大力發展規模養殖帶動脫貧致富是一條可行的路子。

向貧困「宣戰」 到「激戰」階段

「脫貧奔小康」是甘肅貧困地區民眾最強烈的願望，也是中央賦予甘肅本屆政府的最大使命。

近年來，甘肅官方深入調研，初步探索出了具有甘肅特色的「精準扶貧」路子，先後做了三件大事。除了「聯村聯戶、為民富民」的「雙聯」行動、「1236」扶貧攻堅行動外，第三就是，制定實施「1+17」精準扶貧方案。

王三運介紹，中共十八大以來的2013和2014兩年，是甘肅減少貧困人口最多的時期，也是甘肅農村面貌變化最大的時期。甘肅官方今年再次制定並實施「1+17」精準扶貧方案。王三運對此介紹是：「綱」「目」結合、成龍配套，內涵豐富、措施有力，是一個有機聯繫、內在統一的政策體系。

截至目前，甘肅省委圍繞「全面深化改革」已經舉行了11次領導小組會議。其中值得關注的是，甘肅還擬定了一份《關於加強縣(市、區)全面深化改革工作的若干意見》。目前，由省上出台意見指導縣區深化改革的現象並不多見。王三運說，此舉是對中央政策落實到位的「承接」。

在王三運看來，精準扶貧是改革的重點內容，改革是精準扶貧的根本動力。實踐中，處理改革和精準扶貧的關係上，主要把握了三點：優先考慮扶貧、重點傾斜扶貧、有效服務扶貧。

精準扶貧以來，甘肅在「雙聯」期間的40.8萬聯繫幹部基礎上，新增2.6萬名幹部駐村隊。作為西北最貧困的省份，甘肅向貧困「宣戰」已到「激戰」階段。

全面小康 甘肅絕不拖後腿

王三運說：「我對西部很有感情，這裡碰到的困難比較多，解決矛盾和困難的機會也比較多。」他曾接受媒體採訪吐露自己的「喜和憂」。他說，喜的是甘肅正在發生積極的變化，群眾的收入以兩位數的速度在增長。憂的是「跟全國的差距還是很大」 。

有人說王三運有「扶貧情結」。2015年全國「兩會」期間面對中外記者的提問時，王三運承認「沒錯」。他在甘肅代表團開放日上，只回答了記者們一個問題，就是關於扶貧。其實，去年他所回答的唯一問題也是扶貧。

「全面小康，甘肅絕不拖後腿。」無論是大大小小扶貧大會，還是行走在隴東南的山山水水、河西走廊的大漠戈壁、高原藏區的深山牧場調研基層，王三運都會強調這一點。