☉文/杜瑩瑩

進入2016年，對緬甸政局來說意味着進入了關鍵的三個月。首先，去年11月8日選出的新議會將於2月1日召開，選出新一任總統；接着，新總統將組織新政府，開展籌備工作，於3月底從現任總統吳登盛手中接過政權，實現舉世矚目的政權輪替。當前緬甸政壇最重要的4位人物：總統吳登盛、三軍總參謀長敏昂萊、聯邦議會議長吳瑞曼和在大選獲勝的民盟主席昂山素姬在發表新年賀詞時，都對2016年寄予厚望，呼籲國民齊心協力，為民主改革的成功、為國家的和平穩定、繁榮昌盛作出貢獻。踴躍參加大選、用自己手中的選票選出新執政黨的緬甸人民，也對2016年寄予厚望，希望民盟上台後盡快改變現狀，在政治、經濟、社會、教育、國內和平等方面有所作為。

昂山素姬在民盟慶祝緬甸獨立68周年的紀念儀式上表示，實現和平是新政府的首要任務。她呼籲全體同胞共同努力，在現有的停火協議基礎上，召開一個真正能解決問題的和平大會，簽署一個包括一切武裝力量的全國停火協議，盡快建立一個真正民主和聯邦制的國家。她說，要實現這個目標，不但需要全國人民、軍隊和各民族的參與，還需要世界各國的幫助。

除了實現和平與民族團結，發展經濟和改善民生也是新政府的重要任務。吳登盛政府執政5年期間，在民主改革上取得了較顯著的成績，但是在經濟方面的建樹相對較少。執政初期實施的外匯、銀行、進口稅、引進外資等經濟改革措施，到後期出現了倒退或停滯的現象。因此，目前緬甸的經濟情況不容樂觀，財政赤字、貿易赤字、通貨膨脹都相當嚴重，需要昂山素姬的新政府去面對，對於新政府來說是嚴峻的挑戰和考驗。

1月10日，昂山素姬召集民盟的執委在其內比都的住宅舉行會議，商討組織新政府和召開新議會等事宜，開始進行接管政權的籌備工作。會議沒有作出任何決議，但是民盟會在新議會召開之前公布新政府名單。

中企中標緬甸皎漂經濟特區項目

吳登盛政府2011年開始執政以來，除了實施民主改革，在經濟上也採取了引進外資的開放政策，決定在緬甸設立三個經濟特區：土瓦經濟特區、迪洛瓦經濟特區和皎漂經濟特區。皎漂經濟特區位於緬甸西部孟加拉灣若開邦的一個島上，有一個天然的深水港灣，是一個具有重要戰略地位的經濟特區。緬甸是中國的經濟發展戰略「一帶一路」沿線的重要國家，通往雲南省的中國石油天然氣管道的起點就在這裡，所以中國非常看重皎漂經濟特區。緬甸政府於2014年9月公開招標時，中信企業聯合體就向緬甸皎漂經濟特區項目評標及授標委員會提交了投標書，參與投標的還有其他20多個國際集團。

2015年12月30日，皎漂經濟特區項目評標及授標委員會宣布招標結果，在招標的3個項目中，中信企業聯合體獲得了皎漂經濟特區工業園和深水港兩個項目。這是緬甸大選結束後、新政府執政前中資拿下的緬甸大型項目，皎漂深水港由中資建設，對中緬的油氣輸送和促進中緬合作會帶來積極作用。

吳登盛政府上台後，中資企業在緬甸的投資遭遇相當大的挫折，密松水壩項目被叫停，萊比塘銅礦項目也是一波三折，停工後又復工。密松水壩和萊比塘銅礦等項目受到挫折，都是因為遭到當地居民的強烈反對。剛中標皎漂經濟特區項目的中資企業會不會有相同的遭遇呢？招標結果公布之後，若開民族黨的一位領導人埃冒博士表示，皎漂經濟特區對若開邦極為重要，雖然在做決定時若開人民沒有獲得參與的權利，但是如果建設海港和工廠能夠給若開地區帶來經濟繁榮、給年青人帶來就業機會，我們表示歡迎。他說，在若開邦重要的中心地區建設皎漂深水港是聯邦政府和外資合作的計劃之一，希望在緬方的投資中會有一定的百分比留給若開人民。我們曾經在議會提過要求，如果緬方的投資佔10%的話，希望其中的5%留給若開人民，用於發展若開的醫療、教育、交通設施等。埃冒博士對即將接管政權的民盟政府寄予厚望，因為這個項目會在新政府任期內實施，新政府可以重新協商股份的分配比例：85-15或70-30。如外資佔70%，緬方（政府+國民企業）佔30%，希望若開政府能夠按比率獲得適當的股權。埃冒博士表示，如果新政府的工作能力強、真正關心民眾，若開人民就有可能分享皎漂經濟特區項目的成果。

緬甸召開聯邦和平會議

緬甸聯邦和平會議於1月12至16日在緬甸首都內比都召開，總統吳登盛、聯邦議會議長吳瑞曼、三軍總參謀長敏昂萊和民盟主席昂山素姬均出席會議，並在開幕儀式上發表講話。已簽署全國停火協議的8個民族武裝代表、政府、軍隊、議會、政黨及民間組織的代表、國際非政府組織代表、中日政府特使等，將近800人出席了會議開幕式。

1947年，昂山素姬的父親昂山將軍在撣邦彬龍召開會議，和主要少數民族簽署了《彬龍協議》，同意共同爭取獨立，建立統一的緬甸聯邦，賦予少數民族高度自治，各民族平等相處。緬甸獨立前夕，昂山將軍不幸遇刺。獨立後，緬甸中央政府和少數民族發生嚴重分歧，《彬龍協議》成為廢紙，爆發了長達數十年的武裝衝突。吳登盛政府上台後，積極尋求民族和解，與少數民族武裝進行多次會談，於去年10月15日和8個少數民族武裝簽署了全國停火協議。

吳登盛在開幕式上發言時表示，今天將作為我們國家歷史上不平凡的一天載入史冊，政府為此作出了巨大的努力，聯邦和平會議的召開是我們即將移交給新政府的工作和責任中最重要的一個，也為新政府召開下一屆聯邦和平會議打下良好的基礎。

昂山素姬在致辭中表示要以人民賦予的權力行使爭取永久和平的責任，希望獲得所有人的參與和協助。她指出目前的全國停火協議對聯邦的和平來說只是邁出了第一步，希望在新政府主導下能夠召開所有民族參加的21世紀彬龍會議，團結一致，為實現全國人民渴望已久的聯邦制國家夢而努力。

敏昂萊的發言主要針對還沒有簽署全國停火協議的少數民族武裝，表示大門永遠向他們敞開，任何時候都可以根據自己的意願來簽署協議。他同時也對這些民族武裝明確指出，在商討民主和聯邦制等國家大事時不能握着武器來談政治，必須依照國際上解決爭端、商議停火的慣例，採用DDR/SSR 模式來進行（DDR指解除武裝、復員、重返社會，SSR指安全部門改革）。世界各國都只擁有一個軍隊，緬甸軍隊歡迎願意擔負捍衛國家責任的民族武裝加入軍隊行列。

由於不簽署全國停火協議的主要民族武裝都沒有參加聯邦和平會議，本次會議不可能作出重大決議。緬甸要實現永久和平，還有很長的路要走。