☉文/柳蘇

今年北京「兩會」發出的香港訊息，包括首次提出以憲法規範香港「一國兩制」實踐，要求香港社會掌握好「十三五」規劃和「一帶一路」戰略的機遇，以及「充分肯定」特首梁振英和特區政府的工作，並重申支持行政長官和政府依法施政的政治紀律。

今年「兩會」，全國政協主席俞正聲的全國政協常委會工作報告和李克強總理的政府工作報告，首次明確提出特區要嚴格依照憲法和基本法辦事，相比較過去提出的是按照基本法辦事，「兩會」發出的這一訊息，與近年來反對派刻意抹殺和架空憲法，企圖使「一國兩制」走樣和變形的傾向有關。

首提以憲法規範「一國兩制」實踐

近年來香港有人只是把基本法某些條文中的隻言片語掛在嘴上，而對另一些條文卻束之高閣。有人曲解基本法立法原意，本末倒置地把普通法理念凌駕於基本法之上。有人曲解「一國」與「兩制」關係，只談「兩制」不談「一國」，將基本法凌駕於憲法之上。反對派更刻意淡化、扭曲以至挑戰中央的憲制權威地位，一說基本法就抹殺憲法，甚至拿着基本法向中央挑釁。

反對派拿着基本法向中央叫囂，最典型是抹黑「一地兩檢」，反對派聳人聽聞稱「一地兩檢」違反基本法，「一地兩檢」會「令『一國兩制』變一國一制，香港人正在享有的自由和人權頓失保障」，「高鐵一地兩檢是大陸公安屠城的木馬，一站失守便全城失守」。這不僅是將香港當作獨立的政治實體，而且是將香港當作與國家敵對的獨立政治實體。反對派將「一地兩檢」政治化污名化，其要害是違反憲法。

「一地兩檢」是指出發地和目的地的邊境管制人員於同一地點，分別辦理跨境旅客的出入境手續，外國一些國家都有類似模式，除非是在戰爭期間敵對國才會封鎖邊境。香港與內地同屬一國，實行「一地兩檢」完全符合憲法。事實上，深圳灣口岸實行「一地兩檢」已達8年之久，證明這一模式在「一國兩制」下有效可行。為什麼香港執法人員可以到內地口岸執法，內地執法人員卻不能在香港口岸執法呢？難道香港不直轄於中央、可以與國家分離嗎？反對派抹黑「一地兩檢」明顯違反憲法。

反對派刻意抹殺和架空憲法影響所及，令香港激進青年真的以為中國憲法與香港毫無關係，「香港人」和「中國人」的身份可以割裂開來，乃至認為可以「香港建國」，這是分裂主義勢力蔓延和「港獨」猖狂叫囂的重要原因。

但是，憲法是「母法」，基本法是「子法」，「子法」從屬於「母法」，「子法」是不能限制「母法」效力的，香港居民有遵守和維護憲法的義務，尤其是憲法關於維護國家主權、統一和領土完整的條文，更明顯地適用於特別行政區。「兩會」中央首次提出以憲法規範香港「一國兩制」實踐，是對香港的分裂主義勢力和「港獨」叫囂劃下底線，啟示港人深刻認識激進反對派用「本土」包裝「港獨」的危害，要確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，就必須以憲法規範香港「一國兩制」的實踐。

更值得注意的是，中國最高領導人習近平在「兩會」期間非常明確地將「一中」底線傳遞給蔡英文，習近平強調將堅決遏制任何形式的「台獨」分裂行徑，維護國家主權和領土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。習近平談兩岸關係給蔡英文劃定底線，其實也是在對各種分裂勢力和動作的交底，這當然包括對香港的分離主義勢力和「港獨」叫囂的交底。

中央要求香港掌握國家戰略機遇

今年「兩會」審議的「十三五」規劃草案，不僅對香港發展的定位和功能作出嶄新的規劃，中央更為香港突破困局指明方向，強調香港社會要緊緊圍繞「謀發展、保穩定、促和諧」，要抓住國家制定實施「十三五」規劃的新機遇，把精力集中到發展經濟、改善民生上來，實現自身更大的發展。

在3月4日港澳地區全國政協委員聯組會議上，全國人大常委會委員長張德江寄語港澳社會，要抓住國家制定實施「十三五」規劃的新機遇，把國家的大戰略、大舉措與港澳自身的優勢結合起來，繼續為國家全面深化改革和擴大開放發揮獨特而重要的作用，與祖國內地同發展、共進步。3月6日張德江參加香港代表團審議時強調，香港必須把謀發展作為第一要務，香港在「十三五」規劃藍圖中，要把握國家發展機遇，「五年是一個機遇，抓住了上一個大台階，錯過了再想攆，過了這村沒有這個店」。

香港近年來陷入的困局，是出現泛政治化和「去中國化」歪風，陷入內耗深淵。近年來香港激進分離勢力與香港反對派沆瀣一氣，用「本土」包裝「港獨」，用暴力推行「港獨」，從2014年持續79天的非法「佔中」，到今年春節的旺角暴亂，都嚴重禍害香港社會。

在此情況下，中央為香港突破困局指明方向：一是堅定信心不動搖，要進一步堅定對國家發展和「一國兩制」的信心。近期香港發生旺角暴亂，張德江回應時指出這在長遠看來不足為怪，「既要重視，又不要看得太重要」，在歷史中是一件小事，中央有信心、有能力確保「一國兩制」實踐沿着正確軌道前進；二是抓住機遇謀發展，就是要排除干擾，搶抓新機遇，把精力集中到發展上來；三是維護法治保穩定，對衝擊法治底線的行為，絕不能姑息；構成犯罪的，必須依法追究。

基本法是「一國兩制」的法律化和制度化，維護法治保穩定，就要貫徹實施基本法關於「一國」的條款、規定和制度，此舉關乎國家主權、安全和發展利益，底線絕對不容挑戰，唯有如此，才能切實維護國家和香港的利益，保障穩定發展。

中央對暴亂定性與梁振英一致

春節香港發生數百名暴徒縱火、血腥襲擊警員、市民和新聞記者的事件。特首梁振英1月9日嚴厲譴責事件，強調絕不姑息目無法紀的行為，他指出事件是一場「暴亂」，任何社會面對如此事件都會定性為「暴亂」。今年「兩會」，中央對旺角暴亂的定性與梁振英高度一致。

反對派及其喉舌《蘋果日報》竟然不顧事實，無中生有、歪曲事實、挑撥離間，將國家領導人對旺角暴亂的講話解讀成中央刻意「降溫」，聲稱「聽不到全國人大委員長張德江譴責（旺角暴亂）事件」，聲稱梁振英引述張德江的談話，「基調、態度的軟硬差別甚大」，令人懷疑張德江、梁振英誰是兩面人云云。反對派還造謠說港區人大、政協公開引述張德江對旺角事件言論，較梁振英來得溫和，明顯北京在策略上有變，不想用強硬姿態對付本土派云云。

實際上，「兩會」期間，張德江強烈譴責有少數激進分子蓄意製造暴亂，不僅威脅了市民的生命和財產安全，也破壞了香港的法治和國際形象，這絕非香港之福，張德江強調中央在這方面的態度很鮮明。張德江並強烈批評香港有人將經濟、民生問題當成政治問題炒作，將所有問題泛政治化，更走向街頭暴力，搞亂香港。張德江還對香港這個文明之都竟然發生「旺角暴亂」這種暴力、反社會的事件，損害香港的法治及國際形象感到痛心。很明顯，張德江對旺角暴亂的定性與梁振英一致，張德江對旺角暴亂的譴責和剖析既強烈又深刻，何來中央刻意「降溫」之說？

中國外交部發言人在旺角暴亂發生不久便定性為：「由個別本土激進分離組織為主策動的暴亂事件」。2月14日，中聯辦主任張曉明回應旺角暴亂表示：「我們強烈譴責那些暴徒蓄意而且是肆意地實施打、砸、燒等暴力犯罪行為；我們強烈譴責那些激進分離勢力愈來愈暴力化甚至帶有恐怖傾向的活動；我們強烈譴責那些鼓吹『暴亂有理』、是非不分、黑白混淆甚至意圖嫁禍於人的奇談怪論。」張曉明強烈譴責反對派的奇談怪論，反對派捏造的所謂「降溫」之說，正是對號入座。

綜合外交部發言人、張曉明、張德江對旺角暴亂的講話，顯示中央對旺角暴亂的定性一針見血，這是綜合考量了香港「港獨」勢力結合「暴民政治」迅速蔓延的實際情況。旺角暴亂顯示，激進反對派搞的已經不是單純的「民粹政治」，而是「暴力」加「港獨」的複合體。

充分肯定特首和特區政府工作

今年「兩會」，中央再次充分肯定特首梁振英和特區政府的工作，並重申支持行政長官和特區政府依法施政的政治紀律。值得注意的是，全國政協大會今次通過的政治決議再次強調，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，中央重申這一政治紀律，具有強烈的針對性。

張德江3月6日會見香港特首梁振英，梁振英在會後引述，委員長充分肯定他和特區政府的工作，又肯定特區政府處理旺角暴亂的果斷做法，尤其肯定警隊在處理暴亂事件中的表現。

對張德江充分肯定和十分滿意梁振英和特區政府的工作，《蘋果日報》造謠說是「梁振英自我肯定」。但事實是，包括習近平主席在內的中央領導人，自梁振英上任以來，一直都充分肯定和十分滿意梁振英和特區政府的工作。去年底，習近平會見赴京述職的梁振英時就充分肯定，梁振英行政長官帶領特別行政區政府貫徹落實「一國兩制」方針和基本法，為依法推進香港政制發展、發展經濟、改善民生付出了艱辛努力，在許多領域取得了積極進展，香港經濟社會大局保持總體穩定，中央對梁振英和特別行政區政府的工作是充分肯定的。

重申支持特首依法施政的政治紀律

「兩會」期間發生了一個「小插曲」，新民黨副主席田北辰在港區人大代表的小組會議發言，將造成香港現況的責任歸咎於特首梁振英的強硬管治風格，批評梁振英「硬碰硬」的手法引來社會反彈。田北辰以剛過去的新東補選為例，指「曾參與暴亂」的激進本土派候選人取得6萬多票，當中不少選民並非真心支持「暴亂」，而是以選票表達對特首強硬作風的不滿，反映強硬風格難以為港人所接受，「硬碰硬」只會增加管治困難云云。

有香港輿論分析指，田北辰之言是為乃兄報一箭之仇，且小心權衡過乃兄已被撤銷全國政協委員資格，不可能再撤銷其弟一次，故田北辰言論頗有心計；亦有輿論分析稱，田北辰之言是為新民黨主席競選下任特首鋪路，故不顧事實貶低梁振英，混淆是非將旺角暴亂和新東補選的責任歸咎於特首梁振英。是耶非耶，令人有撲朔迷離之感。

歷史總是在相似和不似中發展。2014年10月24日，在非法「佔中」運動惡化的敏感時刻，時任自由黨主席田北俊表示香港即將淪落到不能管治的地方，提出梁振英應該自行考慮辭職，以解決「佔中」困局。結果隔僅四天，全國政協十二屆常委會通過了撤銷田北俊全國政協委員資格的決定，指田北俊嚴重違反全國政協會議章程和全體會議有關支持行政長官和政府依法施政的決議。

田北辰將旺角暴亂和新東補選的責任歸咎於特首梁振英的強硬管治風格，與乃兄田北俊將「佔中」運動歸咎於梁振英不能管治香港，其混淆是非的手法，有似曾相識之感。全國政協今次通過的政治決議再次重申支持行政長官和政府依法施政的政治紀律，具有強烈針對性，這與中央領導人多次要求建制派團結一致支持特首梁振英及特區政府，是高度一致的。