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蔡英文將要面對的難題(2016.4)

發布日期:2016-04-21

☉文/江素惠 香江文化交流基金會主席

蔡英文有沒有做好當「總統」的準備?這正是大部份人的疑慮。從政以來,蔡英文予人的觀感就是善於模糊虛應,致有「空心菜」之名。可現在真的當「總統」了,蔡英文還可以再模糊下去嗎?

蔡英文不只是台灣第一位女領導人,也是歷來行政經驗最淺的一位領導人,之前無論李登輝、陳水扁、馬英九都做過台北市長,蔡英文卻全無地方行政經驗,經歷在野八年,在民間潛藏積累了民望,正是提出問題容易,卻從未證明是有能力解決問題的人,5·20一旦坐上大位,便即時面對各樣難題。

泛綠之間已漸生嫌隙

在再一次政黨輪替之後,藍營算是重傷積弱,可能需要更長一點時間休生養息,藍綠惡鬥大抵會暫時偃旗息鼓,但蔡英文依然未能安枕。所謂蜜月期,看來只會局限在蔡英文跟民間的關係。在當選的熱情仍有餘溫時,蔡英文還可藉民望鎮壓住黨內同志的卡位、鬩牆之爭,可一旦在位久了,蔡英文的民望也隨時沒保證,黨政一把抓到最後,結果通常是兩面不討好,很有可能重蹈陳水扁、馬英九顧此失彼的覆轍。

「立法院」新會期甫開展,已可見民進黨跟同屬泛綠的時代力量漸生嫌隙。在本屆選舉才崛起的時代力量,競選時曾經得到民進黨加持、拉抬,甚至是禮讓,但如今在「立法院」,時代力量已然不念舊情,這類新科「立委」顯然比民進黨的資深「立委」更要搶佔媒體空間,可見愈接近「總統」交接期,按政黨效益計算,矛頭將會由批馬政府或批藍營立委轉移為批執政的民進黨。作為在「立法院」佔5席的關鍵小黨,生存原則就只有以小博大,對執政者的政策說「不」成了基本面向,一面要塑造比民進黨更進步的改革形象,一面要透過制衡來呈現小黨價值,跟民進黨或蔡英文槓上是遲早的事。

時移勢易,當兩黨在野時猶可有商有量,因為大家都有個執政國民黨作為共同敵人。現在兩黨於「立法院」的齟齬不過是開始,民進黨一旦掌政,路線便無可避免地要往中間靠攏,而時代力量則仍要堅持改革路線,屆時兩黨的矛盾必然更熾熱;蔡英文於黨內要應付同志之間的競爭,於黨外則要提防時代力量蠶食綠營的基本盤,於施政層面隨時掛萬漏一。

還說維持現狀就如同「拖」了

政治猶可待蔡英文整合,經濟則到了要挽救的地步。兩岸貿易往來廿多年,從早期的貿易額約70億美元,發展至近年的逾2000億美元,當中對台灣的經濟幫助,從李、扁、馬到蔡英文都應該心裏有數。加之近年國際景氣衰退,台灣又未能快速進入區域經貿整合,台灣經濟要說另謀發展,或說甚麼加大內需以作替代,徒然是自欺欺人,事實是短期內根本難以斷絕對大陸市場的依靠。

馬政府執政前期,經濟在帳面上的確曾交出較亮眼成績,但人民生活是實際感受,民間薪資長時間凍漲,房價、物價等卻一路飆漲。最常被提出來的,如剛畢業的大學生薪資,所得居然跟三十年前相若,就算政府拿得出像樣的經濟數據,也不過反映貧富差距愈拉愈大,年輕人自然不滿執政者。在經歷太陽花反服貿運動之後,去年台灣的經濟成長不到一個百分點,出口更是不進則退,經濟無論在數字上,在民生感受上都愈加倒退,成了既不富也不均;而經濟不比政治,政治猶可模糊空談,經濟卻是實實在在的政策,台灣人能否找到活路,就看蔡英文上台後如何施為。

然而,說政治又好,說經濟也好,蔡英文競選時慣常繞過的,上台後卻無法不面對現實,其實就是兩岸關係。競選前蔡英文說過,台灣多數人的意願是「維持現狀」,這一現狀是台灣整體利益。但維持現狀不是蔡英文首說,馬英九也曾如是說,甚至乎說得更具體,明確指出現狀是「不統、不獨、不武」。在馬英九之前,一樣有人提出台灣在兩岸關係中最好的選擇,也就是維持現狀。可見這個「現狀」實際已維持了好一段時間。

兩蔣時代之後說維持現狀,大陸尚可接受,因為這說法代表了兩岸敵對關係的結束;在馬英九時代,說維持現狀,大陸仍可接受,雖然進展緩慢,但馬政府的確實行了一些措施,讓兩岸關係朝着和平的方向發展。如今到了蔡英文時代,猶在說維持現狀,中共聽起來就和「拖」沒兩樣了。

蔡還可以再模糊下去嗎?

在蔡英文當選不久,曾經擔任國台辦主任的中共外長王毅曾在美國提出「憲法說」,說白了,就是提醒台灣要依憲法行事,大部份人都認為王毅的言論是北京對蔡英文釋出善意,最起碼是沒有惡意,始終「中華民國」的憲法對比起民進黨的「台獨」黨綱,更合符兩岸利益。但提出憲法說的同時,王毅也特別強調了「兩岸同屬一個中國」,顯然是給蔡英文畫下底線,接下來便看蔡英文在5·20就職時怎麼演說。

2012年大選時,對於前朝政策,蔡英文說將會概括承受,本屆選舉蔡英文說維持現狀。問題是對「九二共識」的說法,是只承認「九二香港會談」的歷史事實。近日北京則利用各種管道表示,對台方針不會因台灣政局變化而改變,但前提是台灣必須承認「九二共識」的歷史事實,並認同其核心內涵,更不能只談兩岸溝通協商,而無視兩岸協商的政治基礎。

台灣實行民主政制二十年,每次政黨輪替都上演一次政治清算和鬥爭,甚至波及既定政策,造成政策翻盤。台灣人或許已經習慣政黨輪替,但對北京來說,卻是又一次的兩岸關係跌宕,未來要如何發展,北京的觀測點顯然也放在5·20的演說。

蔡英文早已做好當選的準備,但有沒做好當「總統」的準備?正是大部份人的疑慮。從政以來,蔡英文予人的觀感就是善於模糊虛應,致有「空心菜」之名。可現在真的當「總統」了,蔡英文還可以再模糊下去嗎?兩岸是鬥是和,只是一場務虛還是務實的選擇。

 

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