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「九二共識」就是兩岸現狀(2016.6)

發布日期:2016-06-22

☉文/江素惠 香江文化交流基金會主席

能影響兩岸關係的還有美國因素,長期以來,美國不想兩岸鬧僵,又不欲兩岸在短時間內走得太近;對老美來說,台灣的定位是中美博奕中的一隻棋子,而且最好是隻可弛可張的活棋。因此,即將******的演說,更可能是符合美國的期望多於北京的要求。

2012大選,蔡英文抱着敗選準備,對於兩岸關係的說法是「概括承受」,到了2016年,蔡英文篤定當選,則強調要「維持現狀」。把「概括承受」換成「維持現狀」,明眼人都知蔡英文如今是不想承受,而是想有所堅持。然而兩個說法,於外界而言實質分別不大,前者所謂承受,不就是承受馬政府的現行政策,後者所謂現狀,不就是兩岸政府的現行共識嗎?正如北京一直強調,承認「九二共識」不正是兩岸的現狀嗎?

北京愈強調蔡就愈模糊

在蔡英文當選不久,中共外長王毅曾在美國提出「憲法說」,明白表示尊重對岸的「憲法」,輿論認為有關言論是北京對蔡英文釋出善意,當中固然堅持「一中原則」,雖然不會提起,卻起碼沒有否定「各自表述」,顯然是給蔡英文留有退路。蔡英文當選背後是何種民意的支持,北京不會不明白,北京需要的是兩岸關係有個共同基礎,兩岸是往可預計的方向發展。

「九二共識」對兩岸互動極其重要,520就職演說如何回應會備受關注。目前情況看來,只要是北京愈強調的,蔡英文就會愈模糊。據接近蔡英文的人士透露,演說內容將聚焦在內政、經濟和外交上,關於兩岸的篇幅可能只會輕輕略過,重點談的會是產業振興,改善民生,推動國際參與,政黨輪替的意義等;而在不挑釁中共的前提下,對北京重視的「九二共識」等說法不作正面回應。從消極層面看,蔡英文無疑是貫徹一向的模糊策略,既不跟隨對方的音樂起舞,但又不敢打斷對方的演奏,不求有功,可又不想把局面鬧僵。

蔡英文不會像當年陳水扁一樣,說一些如「四不一沒有」的東西。顯而易見,蔡英文的演說會相對低調,在兩岸關係上的基本立場就是「維持現狀」,把「九二共識」解讀成「九二會談」,只承認有這個歷史事實而不明確承認有這個共識,所謂不挑釁,也不會有意外,說白了就是不回應眾所關切的問題。掩耳盜鈴式的演說內容雖不可能讓北京滿意,卻未必不為北京所能忍受,重要的是被認為能取悅台灣民眾,自我感覺良好。

敬酒不吃剩下的是罰酒

在就職演說之前,中共國台辦發言人馬曉光說過,「我們沒有對台灣新的當選人提出超出2008年以來的新要求」,等於說北京認為兩岸的現狀,是一個「九二共識」下的現狀,而事實更是自從上世紀1992年以來,於兩岸關係的基礎上北京都沒有提出更多要求。北京現在的要求是只要承認「九二共識」歷史事實,兩岸就可良性互動,持續向前發展。

而北京更在演說之前,實行來個下馬威,在對台發出的世界衛生大會(WHA)邀請函上附加「一中原則」的決議文,提醒台灣之得以參與WHA,是在「一個中國」原則下的特殊安排,如果蔡英文挑戰此原則,這樣的安排將無以為繼,台灣參與國際組織的空間將被漸次壓縮,甚至完全消失。如果蔡英文的演說還要強調推動台灣的國際參與,這樣的結果不是最大諷刺嗎?

「敬酒不吃,剩下的便是罰酒」。不只兩岸博奕,是任何政治博奕都免不了的邏輯。承認「九二共識」,不過承認歷史事實,還留有一條「各自表述」的後路,習慣模糊的蔡英文還有機會繼續模糊;不提「九二共識」,台灣將要面對國際間普遍承認「一中原則」這個政治現實,到時便模糊不得。

但回應WHA決議,蔡英文的處理方式照舊自欺欺人,像裝作沒看到一樣,照舊接受邀請。但大家心裏明白,一旦北京不滿就職演說,這項邀請未必沒有變數;即便新政府的代表能順利與會,也難保毫無抗議,中國代表更可能於會場上重申有關決議,聲明台灣與會是基於「一中原則」下的特殊安排。

影響兩岸關係的還有美國因素

就職演說不提「九二共識」,牌面上蔡英文是回應內部支持者的訴求,但骨子裏依然未擺脫內部的政治操弄手法,以台灣的民粹方式來面向兩岸事務,不是期待對方忍受,就是期望問題能含混過關;這樣的處理方式,在內部當個在野政黨還問題不大,一旦帶到兩岸,對��換成北京,則不只民進黨,就是台灣也很可能自食惡果。

當然,在台灣的立場而言,能影響兩岸關係的,其中還有美國因素,長期以來,美國不想兩岸鬧僵,又不欲兩岸在短時間內走得太近;對老美來說,台灣的定位是中美博奕中的一隻棋子,而且最好是隻可弛可張的活棋。因此,就職演說不僅有北京的要求,也會有老美的期待。美國的副國務卿就明說期望蔡英文的演說內容包括「如何推動台灣的發展潛力向前,對兩岸關係發展有何積極願景,和如何推動美台關係」。而即將******的演說,更可能是符合美國的期望多於北京的要求。

民進黨再次上台,如果和2000年相比,蔡英文顯然比陳水扁低調而謹慎,更易於為老美所接受;可除了當選人不同,大不同的是經過馬政府的八年,兩岸的往來程度亦已大幅度提高,兩岸交流持續往前發展,而中國的國力更是突飛猛進,台灣政權面對北京,已不是光談理念而不顧現實的執政者所能駕馭。

作為一個民主大國,美國當然不會指示新的當選人就職時該說或不說甚麼,但國際現實如此,蔡�文的演說,甚至將來的政策如有所謂「不挑釁,也不會有意外」,實際都會是正面向內,側面兩岸,而受老美牽制的結果。

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