☉文/余波

由菲律賓單方面提出的所謂「南海仲裁案」，沸沸揚揚喧鬧三年之後，位於荷蘭海牙的南海仲裁案臨時仲裁庭於7月12日公布所謂的仲裁結果，作出了幾乎一邊倒的荒謬結論，幾乎全盤否定了中國在南海的海洋權益。 聲稱「中國對九段線的歷史權利沒有法律依據」；「中國在南沙群島不擁有專屬經濟區」；「中國在黃岩島海域侵犯菲律賓的傳統漁權」；「太平島是礁不是島」。

中國對仲裁案的立場十分明確，自始至終表示 「不接受、不參與、不承認、不執行」。仲裁結果出爐後，中國政府、外交部等接連發表聲明，重申中國「不接受、不承認」的立場。2002年在金邊舉行的中國與東盟領導人會議期間，中國與包括菲律賓在內的東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，其中第四條，有關各方承諾由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，所以菲律賓提出仲裁案違背了自己在《南海各方行為宣言》的承諾。菲律賓提出的15個仲裁訴求實質上是領土問題和海洋劃界問題，而領土問題不是《聯合國海洋法公約》調整的範圍，臨時仲裁庭無權對領土問題作出裁決。所以南海仲裁案是非法和無效的，中國不接受和不承認是有充分的法理依據的。

中國人民在南海的活動已有2000多年歷史，最早有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄。國家主席習近平7月12日接見歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克時強調，南海諸島自古以來就是中國的領土，中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響，中國不接受任何基於該仲裁裁決的主張和行動。中國致力於同直接有關的當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商和平解決有關爭議。

對仲裁結果反應最為積極的是兩個域外國家美國和日本。美國國務院和白宮發言人分別發表談話，宣稱根據《聯合國海洋法公約》，裁決具有法律約束力。可笑的是美國自己沒有簽署《聯合國海洋法公約》，卻拿這公約對中國說三道四。日本更是借南海仲裁頻挑事端，除了要求中國接受仲裁，還游說東盟國家發表聯合聲明支持仲裁結果，在蒙古舉行的亞歐首腦會議上借仲裁案興風作浪，均以失敗告終。菲律賓和越南雖然對仲裁結果表示「歡迎」，但是稍後菲律賓總統杜特爾特表示要派前總統拉莫斯前往中國討論南海問題，越南總理阮春福在蒙古與中國總理李克強會晤時表示，越南尊重中國關於南海仲裁案的立場，主張通過對話協商妥善解決爭端。中國在南海問題上的立場獲得了60多個國家的支持，各國呼籲有關各方通過協商談判和平解決南海爭端，而非訴諸強制仲裁。

仲裁結果出爐之後第二天，聯合國在其官方微博聲明，設在荷蘭海牙和平宮內的國際法院是聯合國的主要司法機關，常設仲裁法院只是和平宮內的另一「租客」，與聯合國沒有任何關係。稍後，國際法院也在其官方網站首頁發布消息稱，南海仲裁案仲裁結果由常設仲裁法院提供秘書服務下的一個臨時仲裁庭作出，國際法院自始至終未曾參與該案。兩天後，位於德國漢堡的國際海洋法法庭新聞官也表明，國際海洋法法庭既沒有在仲裁案中扮演任何角色，也不會對其他國際性質法院或法庭作出的裁決發表評論。這三個權威國際機構相繼發表聲明，與仲裁案撇清關係，說明南海仲裁案臨時仲裁庭根本不是什麼「國際法庭」，其仲裁結果只是一張廢紙。最近，加拿大有人找出一本由美國百年老字號地圖繪製公司Rand McNally 於1947年印製的地圖，在西沙群島名字下，特別加入China標籤，將西沙群島列入中國版圖，無疑打了美國一記耳光。美國不尊重歷史，其主導的南海仲裁案也非法無效，是一場政治鬧劇。