☉文/江素惠 香江文化交流基金會主席

民進黨一貫的立場是刻意跟大陸保持距離，到頭來卻在南海上有着相同利益；過去只知內鬥而對國際大勢缺乏視野、洞察、分析力的民進黨，這次在南海仲裁案中重重摔了一跤，能從中學到教訓嗎？

南海仲裁案終於有結果，案件是三年多以前由菲律賓單方面提出，結果似乎也沒讓菲方失望，出乎意料的是裁決如此一面倒，對中方的主張如此不留餘地，反映出仲裁案或許真如中方所言，大有政治圖謀的況味。

仲裁結果顯示兩岸都被謀掠

仲裁的意義本在平息紛爭，但這次裁決卻可能令地區形勢更加升溫。比如黃岩島被認定為礁，即歸屬為呂宋島的專屬經濟區，但現實是黃岩島正由中國大陸管控，斷無理由因此判決而退讓，在無協商的情況下放任菲方探採油氣，進行科研以至捕魚等；一旦菲國真以裁決為據，不過徒增海上擦槍走火的風險。何況菲國得利，其餘周邊國家如越南等也可能爭相仿效，單方面的國際訴訟紛呈，最終只會打破透過談判協商解決紛爭的國際慣例，徒令霸權主義飆漲。

仲裁結果顯示，被謀掠的又不僅是中方，海峽兩岸都成了輸家。首先，裁決完全漠視大陸的歷史性權利，然後是全盤否定大陸主張的九段線，更將南沙諸島皆認定為「礁岩」，認為是無法維持人類生存與自身經濟生活。無獨有偶，否定大陸主張的同時，也在剝奪台灣歷來的主張，包括中華民國的十一段線，和實際管有的太平島。

馬政府卸任前不久，台灣漁民因為在沖之鳥礁附近海域作業而遭日本艦艇拘留，理由就是闖入了所謂沖之鳥的專屬經濟水域。事實是日本所稱的沖之鳥島，不過是退潮時露出海面約兩個「榻榻米」大小的礁岩；與此相比，中華民國在南海上的太平島足足大了五萬倍，加之島上樹木婆娑，更有井水，最終卻不被認定是島嶼。國際關係的唯利是圖，強權壓倒公理，甚至指鹿為馬的行徑，對台灣應該多有啟示。

仲裁超出蔡政府的沙盤推演

南海仲裁不利大陸，北京早有預期，結果卻出乎意料，也賞了台北一記重重的耳光。宣判前夕，民進黨政府猶抱着一副隔岸觀火的心態，以為太平島是「島」，早已是鐵打的事實，仲裁庭不可能推翻，仲裁針對的是大陸的主張，台灣更可借機拉遠與大陸的距離，甚至還高呼遵守《國際海洋法公約》。沒料南海戲碼變幻莫測，完全超出蔡英文政府的沙盤推演，待得不利判決出來，台灣才緊急派出艦艇巡弋南海，蔡英文才慌忙登艦喊話，展現捍衛國土主權的決心，種種場景，不外說明蔡政府無論在國安上、國際上都顯得錯漏百出。

民進黨已是二次執政，卻仍然抱着在野黨心態，認為馬政府執政後期民望低落，純粹是因為靠攏大陸，維持兩岸的對峙，便是民進黨最有利的處境，政黨利益大於台灣人民利益，蒙蔽了蔡政府對國家利益的維護，不承認九二共識，以為疏離、甚至敵視北京，便可取得人民最大支持，贏得盟友信任，期望在國際勢力爭權奪利的夾縫中僥倖得利，結果卻因太平島而遭國際矮化。

仲裁案雖由菲律賓單方提出，但明眼人都知，事實決不是菲國單挑大陸，菲方背後便是美日聯手遏制中國大陸擴張的大戲。誠然，台灣多年來能與大陸抗衡，美國幾乎是唯一國際助力，但蔡政府偏偏忘記一句老話「政治上沒永遠的朋友，也沒永遠的敵人」，尤其在國際關係中。長期倚賴老美的結果，讓蔡政府缺乏國際視野，也缺乏主權意識，以為仲裁的目標只局限中方，殊料美國為了制衡中國擴展，對於台灣的根本利益，可以一併葬送。在仲裁出台前，蔡政府非但未獲提供任何警示資訊，甚且有可能接收到誤導資訊。台灣不僅在仲裁案中沒角色，卻原來在所謂盟友中同樣絲毫未受尊重；一場國際博奕，下棋者是美日中，菲方不過是隻棋子，台灣連棋子的價值也闕如，成了活脫脫的陪葬品。

海峽兩岸本有歷史淵源

研判跟預期背道而馳，仲裁之後，蔡政府趕忙發聲明重申：「南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有，這是中華民國的立場與堅持，我們絕對會捍衛國家的領土與主權。」如此陳述，大異於裁決前的所謂遵守「海洋法公約」，實際是對美方提出委婉的抗議，只是用字遣詞不一樣，內容性質卻無異於北京所說的對裁決「不承認、不接受」。

民進黨執政愈想疏離北京，如今國際大局卻愈讓兩岸靠攏。大陸的九段線主張，不外承接了1947年民國政府公告的十一段U型國界線，兩岸現在縱然多所分歧，但在歷史性權利上的主張，卻出奇地契合，兩岸就是一個基於相若理據的利益共同體，這是國際間利益爭奪的偶然？還是兩岸歷史發展的應然？對台灣人民應有所啟發。

馬英九在任期的尾聲，便曾親臨太平島，更曾煞有介事的在島上淘井水、栽樹木，無非強調太平島是島不是礁，中華民國擁有該島主權是不爭事實，當時民進黨卻對馬的行徑還多有嘲諷，如今裁決結果倒證明馬的登島有先見之明，更讓現在執政的蔡英文政府可以堅定立場，未至於不知所措。太平島是礁非島，台灣朝野多有不服，也罕有地讓本來紛擾的不同黨派快速地形成共識，展現難得一見的團結氣象。強大的外侮可以凝聚內部團結，在慣於藍綠惡鬥的台灣可以如此，兩岸本有歷史淵源，兩岸人民又豈無深思。

國際形勢吊詭，歷史更是玄妙，民進黨一貫的立場是刻意跟大陸保持距離，到頭來卻在南海上有着相同利益；過去只知內鬥而對國際大勢缺乏視野、洞察、分析力的民進黨，這次在南海仲裁案中重重摔了一跤，能從中學到教訓嗎？