☉文/江素惠 香江文化交流基金會主席

台灣的經濟環境惡化，如果純粹出於經濟因素，民眾也只好認了。偏偏台灣的經濟下滑，更多時是出於執政者的政治偏執。誠然，不會因為今天奢談政治理念，明天經濟苦果便會到來；須知經濟環境毀掉需時，要重建同樣是曠日持久。台灣若持續政治掛帥，就是再經歷幾次政黨輪替，也難以救經濟。

新政府上場，要與前朝政府作區分，最容易喊出來的口號就是改革，蔡英文政府自然不例外。政治上，無論內政外交都呈現了一輪荒腔走板，到最後只能在國民黨的黨產上做文章，美其名為轉型正義，卻始終擺脫不了藍綠惡鬥。

新南向之路是荊棘滿途

政治上乏善可陳，於經濟改革上，喊得最響亮的是「新南向政策」，可還未起步，就發生了台塑在越南的污水風波。越南是台商在東南亞投資最多的國家，早在20年前台商已看好越南的地理環境、人文上的接近性，如今更兼具「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的優勢，近年便有為數不少的大陸台商轉移至東協(編者按：東盟）地區發展，其中越南更是優先選擇。因此，越南不單是台灣南向的門戶，也是蔡政府新南向政策的關鍵指標。

然而，從污水風波台塑遭處罰五億美元巨款，民進黨立委蘇治芬護照遭扣及被全程監控的事件看來，便知政治現實，東協國家根本不會隨着蔡政府的南向旋律而起舞，這條新南向之路除了荊棘滿途，更大成份這政策本來就是新政府一廂情願的想法。

越南的台塑事件有着出師未捷的況味，新南向政策實有提出來檢視的必要。首先，經濟活動是最現實的，別的地區又豈會平白讓利給台灣，貿易總要達至共利雙贏的效果吧。蔡政府光靠口號而沒有具體經濟措施，缺乏整體策略思維，而只有開放免簽等零碎措施，要達致經濟效果真是談何容易！

其次，相較東協多國，台灣經濟在上世紀已然率先起飛，抱持先進心態，難免仍視東南亞鄰國為後進國家，殊不知近20年人家發展迅速，社會結構也是以中產階級為主體，經濟實力早跟台灣平起平坐，而台灣卻窮於內鬥自耗，倒成了真正的滯後地區。偏偏台灣一些所謂立委，在自家的政治上得了些許甜頭，自以為地位崇高甚至超然，到了人家國門，方知人家不會隨着你家那一套走。

最後，若從經濟觀點看，開拓南向道路也屬理所當然。但蔡政府的問題是，在寄望走入東協地區經濟體系的同時，卻又對西進政策採取對抗態度，須知大陸於東協地區也經營了一段長時間，蔡政府一意孤行地闢南向而廢西進，莫說舉步維艱，就算真能做出一點成績，也難免遭遇對岸的惡性競爭，甚至報復性打壓。南向和西進本無矛盾，於經濟上而言，甚至是有必要共容，但政策落在蔡政府手上，顯然不是純粹為了台灣經濟發展考量，所謂新南向政策，到頭來只剩民進黨的政治戰略意義；國民黨馬政府八年來苦心經營的兩岸經濟勢頭，隨時毀於一旦。

為政黨利益賭上台灣整體利益

南向、西進是可並行的經濟發展策略本是淺顯道理，捨棄西進而獨取南向，不過是民進黨的政治偏執，尤有甚者，蔡英文要把道理說通，自然要提出具體的長期規劃，偏偏新政府到現在還是只聞樓梯響，了無實質措施，卻又需要口頭上一路美化南向的各樣優勢，結果就只會讓台商昧於政府的吹噓，而忽略東協地區的各種政治陷阱、經濟風險，無異是置台商於險地，台塑被重罰事件，正正為蔡政府的新南向提出警號。沒政策、沒規劃、沒措施，甚至是出了事也無奧援的所謂經濟拓展，不過是叫民間企業和廠商帶着資金往外胡亂賭一把！

如今的國際貿易都離不開夥伴合作關係，在東協地區又好，在泛太平洋地區又好，一個個區域經濟體系正在整合成形，遺憾的是台灣都可能被排拒於各個經濟圈外，不獨台灣企業沾不上邊，就算是外商要來台投資，也可能因為台灣的遺世孤立而卻步。蔡政府很想帶領台灣加入TPP和RCEP，可囿於政治立場又處處故步自封，最終難免讓各種經濟政策淪為空談。

馬政府發展經濟不見得很好，也無特別強調甚麼西進政策，卻始終維持着一個穩定的兩岸局面，就是明白到任何要走出去的經濟政策，其基礎都離不開兩岸穩定，保持西進不一定要全面倚靠大陸，但經濟上輕言放棄西進，除了是損失西進的經濟效益，更肯定是自塞走出去的道路。現在蔡政府上台，台灣民眾都知民進黨擅於選舉而不擅於執政，擅長搞政治內鬥而不擅長搞經濟發展，如今嘴巴說是走新南向道路，大家都知骨子裏其實是怯於西進，為了民進黨的政治利益，賠上台灣整體的經濟利益也在所不惜。

若持續政治掛帥將難救經濟

新政府不懂搞經濟，更不想在經濟上倚賴大陸，但民間不論大中小企業始終要求生存，蔡政府不可能排拒。於是乎蔡英文在面見台灣產業界時，也說出要「持續深化兩岸產業合作」，歡迎業界提出符合兩岸產業利益的合作項目云云。說的是場面話，可也表明蔡政府不會搞經濟，要搞活經濟，民間企業得靠自己。事實是自兩岸服貿協議被拉倒之後，過往由官方主導的兩岸產業合作計劃早已慢下來，加之蔡英文就任以降，對九二共識不曾明確承認，兩岸溝通協商機制已然停擺。民進黨一手煞停兩岸經濟原來的勢頭，蔡英文倒叫民間產業提建議，既無官方措施安排，更無制度性保障，等於聽任兩岸產業的合作完全自負風險，自生自滅；所云「持續深化兩岸產業合作」，對民間產業可謂極盡嘲弄之能事！

台灣的經濟環境惡化，如果純粹出於經濟因素，民眾也只好認了。偏偏台灣的經濟下滑，更多時是出於執政者的政治偏執。誠然，不會因為今天奢談政治理念，明天經濟苦果便會到來；須知經濟環境毀掉需時，要重建同樣是曠日持久。台灣若持續政治掛帥，就是再經歷幾次政黨輪替，也難以救經濟。