☉文/忻文

毋須諱言，全球經濟治理機制和架構改革是同全球重心由西方向東方轉移相一致的，西方國家不情願、相抵觸甚至設障礙是難免的。香港一些自以為可以超然於此的企業和人士，應該認清全球經濟治理機制和架構改革的性質，這對於香港把握發展方向至為重要。特區政府和香港社會各界必須明白應站在哪一邊。

2016年9月4日至5日，二十國集團（簡稱G20）領導人峰會在中國杭州舉行。從2008年10月於美國華盛頓舉行第一屆峰會開始，G20已舉行10屆峰會，杭州峰會是第十一屆。

世界經濟的出路在於創新

9月4日，中國國家主席習近平在杭州峰會開幕詞中說：「8年前，在國際金融危機最緊要關頭，二十國集團臨危受命，秉持同舟共濟的夥伴精神，把正在滑向懸崖的世界經濟拉回到穩定和復蘇軌道。8年後的今天，世界經濟又走到一個關鍵當口。上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。主要經濟體先後進入老齡化社會，人口增長率下降，給各國經濟社會帶來壓力。經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭，多邊貿易體制受到衝擊。金融監管改革雖有明顯進展，但高槓桿、高泡沫等風險仍在積聚。在這些因素綜合作用下，世界經濟雖然總體保持復蘇態勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動盪、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰。」

為推動世界經濟實現全面深刻結構性轉變，G20杭州峰會確定「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」為主題，首次把「增長方式創新」作為重要議題之一。顯然，在G20杭州峰會看來，世界經濟的出路在於創新，包括科技創新、各國經濟體制和發展模式創新，以及全球經濟治理機制和架構改革。

9月4日G20峰會開幕的同一天，香港特別行政區進行第六屆立法會選舉，二者在時間上是巧合，對於特區政府和香港社會各界應有啟迪——G20杭州峰會啟迪香港看清其發展的瓶頸。

香港向知識經濟轉型快20年了，卻乏善可陳。近20年來，香港政治矛盾不斷惡化，既得利益集團百般阻撓，傳統「積極不干預主義」根深蒂固，以致香港迄未形成新產業、整體經濟依舊高度依賴地產業。

全球治理下港無法獨善其身

香港是舉世罕見的高度開放的經濟體，深受全球經濟治理機制和架構制約，卻由於長期依存美國為首的西方國家所主導的全球經濟治理機制和架構，對後者近10年來已開始改革甚為遲鈍。

8月28日，G20杭州峰會開幕前一週，歐洲傳來「跨大西洋貿易與投資夥伴關係」（TTIP）談判很可能破裂的消息。德國副總理兼經濟部長加布里爾公開表示，美國與歐盟之間關於TTIP談判已失敗。TTIP談判始於2013年，原擬2016年完成。3年來經過14輪談判未能就有關議題的任何一項達成一致，在投資保護、政府採購、原產地標識、降低農產品關稅等問題上更是存在着嚴重分歧。

另一方面，「跨太平洋夥伴關係」（TPP）談判雖然在2015年10月簽約，但是，美國國內政治形勢註定TTP無法獲美國國會通過，完全可能夭折。

主導TPP和TTIP談判，是美國企圖控制21世紀全球經濟治理機制和架構改革的兩大舉措。在TTP簽訂協定後，香港不少團體和人士要求特區政府主動爭取加入，理由是，香港先加入TPP有利於中國爭取加入。然而，這是天真的想法。美國從其主導TPP談判那天起就打定主意排斥中國。君記否？奧巴馬總統為TPP簽訂協定而喝采時毫無遮掩地說：「我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則」。如果TPP和TTIP胎死腹中或者夭折，那麼，美國控制21世紀全球經濟治理機制和架構改革的欲望將落空。其影響，對於世界，對於中國和香港，都將是「雙刃劍」。

一方面，TTP和TTIP如失敗則表明全球經濟治理機制和構架的改革不可能由美國一家說了算，有利於推動全球經濟治理機制和架構展開公平合理的改革。9月3日，在G20工商峰會開幕式上，習近平主席指出：「面對世界經濟形勢的發展演變，全球經濟治理需要與時俱進、因時而變。全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。」

但是，另一方面，TTP和TTIP如失敗則很可能加劇美國與其他主要經濟體、尤其中國的磨擦，中美雙方管控分歧的壓力將加重，而香港作為中國的一部份，無法獨善其身。

香港把握發展方向至為重要

毋須諱言，全球經濟治理機制和架構改革是同全球重心由西方向東方轉移相一致的，西方國家不情願、相抵觸甚至設障礙是難免的。

就在G20杭州峰會召開前20多天，澳洲政府以國家安全為理由，否決外國競標者租賃該國電網公司Ausgrid的計劃。中國國有企業國家電網以及李嘉誠擁有的長江基建是此計劃的外國競標者。8月11日，長江基建回覆傳媒查詢時稱：「相信澳洲政府今日之公布背後實有難言之隱。箇中原因與長江基建無關」。

明眼人一目了然，澳洲政府的決定，是因為在西方國家政府眼裡，香港企業與中國內地企業沒有基本區別。香港一些自以為可以超然於全球重心轉移、可以超然於全球經濟治理機制和架構改革的企業和人士。這件事對他們不啻醍醐灌頂。認識全球經濟治理機制和架構改革的性質，對於香港把握發展方向至為重要。特區政府和香港社會各界必須明白站在哪一邊。

最後卻絕非次要的是，推動香港克服發展瓶頸，需要特區政府實施有效管治和施政。然而，第六屆立法會選舉結果，反對派在地區直選和「超級區議會」仍佔優勢，更令人關注的是，若干鼓吹「本土自決」甚至公然表明支持「港獨」者進入了立法會。「港獨」成了香港發展所遭遇的最嚴重瓶頸。特區政府和香港社會各界必須盡快遏止「港獨」。2016年9月8日