☉文/蕭史

新一屆立法會產生後，新一屆特區政府也將於明年初選舉產生。港府和立法會將面臨如何解決香港經濟增長緩慢，民生問題凸顯等問題。未來四年能否把握住內地「十三五」規劃帶來的機遇期，對香港而言至關重要。

第六屆香港立法會選舉落下帷幕，70個議員席位重新洗牌，香港政治光譜出現回歸以來的較大變化。雖然建制派和非建制派所獲議員席位比例基本未變，但本土、自決派的趁勢崛起還是給未來立法會的運作帶來了不確定性。

今屆立法會選舉，是「佔中運動」後的首次，如是結果在一定程度上反映出香港社會民粹主義思潮抬頭、社會呈撕裂狀的現象。未來四年，新一屆立法會如何運轉，將直接影響到香港的前途。

政治光譜改變 政治前途未卜

宏觀而言，不同政治派別表達各自政治立場並無不妥，議員代表民意行使權利更是理所當然。但香港政治光譜通過今次選舉發生的改變，卻使香港的政治前途更加不明朗。其根本問題在於，本土、自決派是否真正代表了香港選民的民意，當選議員能否真正為選民行使權利，以及其在立法會工作的言行是否合法。

首先，民粹主義絕非香港選民的本意，而只是部份香港市民對一些問題不滿的宣洩。本土、自決派議員的當選並非其候選人的政綱政見和經濟主張具有優越性，而是其在民粹主義和本土主義思潮興起的背景下，採取極端化政治動員的結果。

在經濟形勢不理想的情況下，極端化、本土保護主義等政治主張容易獲得選民的支持。本土、自決派將自己塑造成青年和弱勢群體的代言人，將失業率增加、收入差距擴大等社會問題直接歸咎於港府，煽動和利用民粹和本土思潮，從而在一定程度上實現了其自「佔中」以來政治動員的目的。

第二，激進議員恐難有效行使權利。選舉政治的意義，在於當選人代表選民行使權利，而非為了選舉而選舉。立法會的主要職能是制定法律、監管公共開支以及監察政府工作，對議員的專業性要求很高。議員的首要職責，就是了解立法會及相關政府機關運作，並將所代表民意應用於立法會工作中。

特首梁振英在立法會選舉後就拋出橄欖枝，希望與新一屆立法會議員舉行非正式會面，加強溝通。而首次進入立法會的本土、自決派議員卻相繼拒絕了與現任港府相互瞭解的機會，其中更有議員表示不願跟隨立法會大隊北上考察交流，這都使得新一屆立法會尚未開會便陷入僵持。

本屆立法會將面臨探討重啟政改的問題。重啟政改是中央和香港的共同願望，新方案仍須在「一國兩制」和基本法框架下制定。但從目前本土、自決派的立場和言行來看，重啟政改恐不容樂觀。

立法會議員要代表選民行使權利，最根本的還是發展經濟、改善民生。上屆立法會就曾因泛民派議員多次拉布而導致粵港澳高鐵等項目停擺，造成了巨額經濟損失。如果今屆立法會仍舊陷入拉布怪圈，甚至採取更加激進的方法，議員辜負的是民意，香港錯失的是難以挽回的發展機遇。

第三，議員的言行須有底線。南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵對筆者說，立法會議員的言論自由和人身安全受到特別保護，這兩個保護給了議員「尚方寶劍」。但議員的言行也應有界限，如果個別議員手持「尚方寶劍」，不斷挑戰底線，勢必會對香港的政治秩序造成衝擊。

李曉兵認為，雖然特區行政和司法不應介入立法會工作，但立法會應完善內部懲戒機制，對政治立場出現極大問題的議員進行糾偏。「一國兩制」和基本法是立法會議員不可逾越的底線，當選議員需宣誓效忠基本法，亦曾簽署擁護「一國兩制」和基本法的承諾書，這均是對其言行的提醒和要求。

經濟基本盤雖穩　機遇卻稍縱即逝

新一屆立法會產生後，新一屆特區政府也將於明年初選舉產生。港府和立法會將面臨如何解決香港經濟增長緩慢，民生問題凸顯等問題。未來四年能否把握住內地「十三五」規劃帶來的機遇期，對香港而言至關重要。

李曉兵認為，香港經濟的基本盤有穩定的一面，關鍵是願不願意尋找新的機遇。特別是把新的機遇和香港對國家的貢獻掛起鈎來，向着「香港好、國家好、大家好」的方向互動起來。香港在國際化的人才網絡、制度、經驗上的優勢，都超過內地，更是內地發展到現階段特別需要補強的方面。香港不僅應該在某些領域繼續引領全國的發展，還應該通過與內地的合作，在世界範圍內發揮引領式的優勢作用。

早在今年3月，國務院印發的《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》中就提到，泛珠區域合作正式上升為國家戰略。《意見》明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。

全國港澳研究會副會長郭萬達日前表示，僅香港和深圳兩地的金融及經濟規模相加，就可以等同倫敦或紐約兩大全球性金融中心，兩地合作完全可以打造亞洲的全球性金融中心，粵港澳大灣區建設也將成為粵港合作中最大的亮點。

此外，中央在G20杭州峰會上重點討論了綠色金融議題，而香港在綠色金融的快速發展趨勢中也擁有大量機遇。在內地「一帶一路」倡議的基建投資當中，與環保相關的領域很多，當中最大需求的則是珠三角一帶。這便有助於香港繼續扮演綠色金融背景下的金融中心角色，進一步開拓債券和項目融資市場，從而增加就業機會，緩解社會矛盾。

在世界經濟復蘇的過程中，難得的機遇期已經出現在香港面前，能否把握住稍縱即逝的機遇，很大程度上取決於新一屆立法會和港府的運作。香港雖然具有諸多優勢，但也面臨新加坡等國家和地區的強有力競爭。新加坡政府已出台多個旨在和內地「一帶一路」倡議對接的政策，香港個別政治勢力如果繼續杯葛內地的相關戰略倡議，將在與新加坡的競爭中失去原有的優勢。

中央主管港澳事務的高官曾多次表示，中央是真心希望香港好。立法會議員作為公職人員，也應該成為香港的建設性力量。