☉文/忻思

當前和今後一段時間，香港參與「一帶一路」倡議的切入點是，熟悉「一帶一路」沿線「非西方」國家，與它們建立合作平台。

10月30日，行政長官梁振英出席2016年香港童軍大會操致辭時指出：「國家的『一帶一路』倡議有五個『互聯互通』，香港就可以在『民心相通』方面發揮獨特優勢。我們有大量的民間團體，包括例如童軍的青少年制服團體，對外交往能力強，經驗豐富，國際聯繫廣泛，可以多和沿帶沿路國家合辦活動，促進交往，建立友誼。」

港參與「一帶一路」需解決兩問題

推動香港參與「一帶一路」倡議，是特區現屆政府以及今後幾屆政府一以貫之的重要職責。從目前看，需要解決兩大問題，一是香港對「一帶一路」沿線國家知之不多；二是香港參與「一帶一路」缺乏平台。

關於第一個問題，可以看「一帶一路」沿線國家的名單。

至今，「一帶一路」沿線國家已有65個。它們是——中國、東南亞11國（汶萊、老撾、菲律賓、東帝汶、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、越南、印尼、緬甸、泰國）、南亞7國（孟加拉、馬爾代夫、斯里蘭卡、不丹、尼泊爾、印度、巴基斯坦）、中亞及西亞11國（阿富汗、格魯吉亞、吉爾吉斯、土庫曼、亞美尼亞、伊朗、蒙古、烏茲別克、阿塞拜疆、哈薩克、塔吉克）、中東及非洲15國（巴林、以色列、黎巴嫩、卡塔爾、土耳其、埃及、約旦、阿曼、沙特阿拉伯、阿聯酋、伊拉克、科威特、巴勒斯坦、敘利亞、葉門）、中歐及東歐20國（阿爾巴尼亞、保加利亞、愛沙尼亞、立陶宛、黑山、俄羅斯、斯洛文尼亞、白俄羅斯、克羅地亞、匈牙利、馬其頓、波蘭、塞爾維亞、烏克蘭、波斯尼亞和黑塞哥維那、捷克、拉脫維亞、莫爾達瓦、羅馬尼亞、斯洛伐克）。

香港與其中大多數國家，在地理上，相距較遠或甚遠；在歷史上，缺乏交流。香港經濟是在二次大戰後迅速發展起來的，從上世紀50年代至80年代，完全借助西方發達國家，後者均不在以上65國的名單中。因此，香港社會各界和政府需要增進對「一帶一路」沿線國家的瞭解。

關於第二個問題，可以從最近的一則國際新聞說起。

今年10月中旬，歐亞經濟聯盟與中國建立自由貿易區的首輪談判在莫斯科舉行。俄羅斯總理德米特里．梅德韋傑夫與中國國務院總理李克強於11月7日至8日在聖彼得堡會晤，議事日程之一是籌備關於建立「大歐亞經濟夥伴關係」的協議。俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟國家、中國以及印度、巴基斯坦等其他有意向的國家可能加入「大歐亞經濟夥伴關係」。

「大歐亞經濟夥伴關係」是與「一帶一路」倡議相對接的，展示「一帶一路」倡議的本質是順應和推動全球重心由西方（歐洲、北美）向東方轉移的歷史大趨勢。在上世紀最後30年全球化已取得空前突破的背景下，全球重心「東移」不應該也不可能是東西方割裂，相反，歐亞進一步加強聯繫和合作是其應有之義。

解決兩大問題才能發揮重要作用

然而，香港深受西方影響，尤其，二次大戰結束以後「冷戰」時期依靠西方取得快速發展的經驗，使不少香港居民視「一帶一路」倡議為「中國馬歇爾計劃」。基於這一判斷，容易產生一種想法：香港憑藉其在中國對外開放過程中建立的優勢，能夠為「一帶一路」倡議作特殊貢獻。但事實是，香港既缺乏對「一帶一路」沿線國家的瞭解，也難以參與「大歐亞經濟夥伴關係」。香港必須解決這兩大問題，否則，難以在「一帶一路」倡議中發揮重要作用。

特區政府以及教育界和媒體應當在香港社會全面傳播關於「一帶一路」沿線國家的資訊。尤其，香港媒體長期以來偏重於傳播西方國家資訊，這一偏向需要扭轉。

與此同時，特區政府和香港工商財經界及其他專業界應當積極打造香港與「一帶一路」沿線國家的合作平台。在這方面，澳門特別行政區積極打造「中國-葡語國家經貿合作論壇」的經驗值得香港借鑒。中國-葡語國家經貿合作論壇部長級會議已舉行5屆。今年10月中旬，李克強總理視察澳門時，不僅出席中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議，並且為「中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體」揭牌。國家領導人肯定澳門特別行政區成功貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治，找到自己在國家發展的正確定位。而香港，主要由於反對派百般阻撓和破壞，尚未為「一帶一路」倡議建立「國家所需，香港所長」的平台。

香港不可依舊沉浸在過去的時光

在香港，不少人依舊沉浸在上世紀最後20年香港作為內地與英語世界唯一聯繫的窗口和通道的日子，以為在新世紀內地已全方位對外開放背景下，香港仍是中國與世界「獨一無二」的聯繫人。殊不知澳門在中國與葡語國家之間架起了「獨一無二」的橋；同時，內地大城市如上海、北京等也正在與英語世界建立愈益緊密聯繫。

有一種觀點：香港熟悉西方、擅長金融，能夠在「一帶一路」涉及與西方國家打交道的合作協議和專案中「如魚得水」。這種觀點有一定道理，卻不失膚淺。

因為，「一帶一路」順應和推動全球重心轉移，必定牽連全球經濟治理架構和機制的改革。環視全球，一方面，美國主導的TPP很可能夭折，美國推動的TTIP也很可能胎死腹中。另一方面，中國和俄羅斯積極推動「一帶一路」和「大歐亞經濟夥伴關係」對接。以歐亞經濟聯盟與中國建立自由貿易區談判為基礎，「大歐亞經濟夥伴關係」將分階段建設。當前和今後一段時間，香港參與「一帶一路」倡議的切入點是，熟悉「一帶一路」沿線「非西方」國家，與它們建立合作平台。 2016年11月1日