☉文/漓水清

為什麼要選擇這個時候確立「習核心」？中國官員及官方媒體稱，中國面臨着嚴峻的經濟挑戰和外交政策方面的壓力，需要在一個極其強大的核心領導人帶領下完成困難的轉型。這一身份會對習近平的反腐大業有所幫助。

中共十八屆六中全會10月27日落幕。在複雜多變的當今世界，中共的每一個重大行動都會成為人們觀察了解當代中國的窗口。那麼，中共六中全會傳遞出怎樣的信號？對中國又意味着什麼？這是全世界都頗為關心的問題。

有學者指出，六中全會將為中共帶來多項政治轉折，確立「習核心」，審議通過中共黨內政治生活準則和監督條例，治黨制度化再進一步等。六中全會在從嚴治黨的同時，能夠讓整個官僚體系重喚活力和動力，必將推動中國政治生態大變，對未來中共的政治走向將產生深刻影響。

六中全會從嚴治黨開新局

解讀六中全會公報，聚焦「從嚴治黨」，筆者梳理發現，在公報中，「全面從嚴治黨」出現６次，「全面」出現１６次，「從嚴治黨」出現９次。

中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱指出，是次六中全會亮點較多，整體看是將「從嚴治黨」從一個概念變成一個有具體和實際重要舉措的過程。「『從嚴治黨』是中共建黨過程中很重要的一個轉折點，進一步總結了過去思想渙散、政治渙散、紀律渙散的教訓。十八大之後，有大約100萬黨員犯事，數量驚人，說明黨內存在問題非常嚴重，個人腐敗、制度腐敗、社會腐敗，腐敗幾乎涉及各個方面，六中全會所出台的系列舉措，是對過去經驗教訓的深刻總結，也是執政黨對腐敗泛濫作出的深刻反思。」

是次全會，除了釋放全面從嚴治黨的信心和決心外，有以下四大亮點值得關注：

其一、 正式確立「習核心」。 本次全會至為關鍵的是首次以鄧小平所發明的「核心」來確定習近平在全黨的領袖權威。公報中首次寫明，「緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍」，不同於此前表述的「以習近平為總書記的黨中央」。

此表述立刻被境內外媒體捕捉，並予以充分解讀。作為中共領袖，習近平已受到中國各界人士擁護，表明中共自十八大以來推出的一系列政策和改革舉措不僅取得成功，而且增加了中華民族的凝聚力。中共黨內更加團結，更具自信。以習近平為核心的黨中央贏得了黨心民心。

其二、規範覆蓋「關鍵少數」，政治局沒有特權。 公報中寫明，「加強和規範黨內的政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。」特別是着重註明中央政治局常務委員會，即「中常委」，向廣大人民昭示了有腐必反，有貪必速，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地的決心。

汪玉凱在接受媒體採訪時指出，「關鍵少數」是中共十八屆六中全會的最大亮點之一，六中全會針對「關鍵少數」高級幹部提出的具體規定，不只是籠統的概念，而是完全可以操作和實施的。汪玉凱認為，要落實六中全會出台的《準則》和《條例》，關鍵還在於落實，他建議至少應出台三個具體的配套措施，包括高級領導幹部財產公示、在高層落實官邸制、領導幹部待遇透明化和合理化。

這位專家表示，六中全會公報用到三個關鍵詞：「重點」是各級領導機關和領導幹部，「關鍵」是高級幹部，「特別」是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。「重點、關鍵到特別，是遞進的，口子也逐步縮小到中央委員、政治局委員、政治局常委真正的『關鍵少數』上來，這個過程完全符合當下的腐敗傾向，這個『關鍵少數』也不是中央隨意捏造出來的，是根據反腐事實得出來的必然結論。」

其三、公報中首次提出「深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略」。在以往提出的「高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導」之後，繼之以「深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略」。這表明，在中共繼往開來的征程中，習近平新時期的思想理論結晶已經形成，並得到中共黨內和全國人民關注。

其四、從嚴治黨規定越來越具體，首次提出，對領導人的宣傳嚴禁吹捧。 本次全會，對全面從嚴治黨的規定十分具體。例如全會提出，紀律嚴明是黨內政治生活的重要內容。反對搞兩面派、做「兩面人」，反對弄虛作假、虛報浮誇，反對隱瞞實情、報喜不報憂。黨內不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。全會還強調，對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧。

全會公報指出，考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

全會並強調了黨內民主問題，明確黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。要堅持黨內民主平等的同志關係，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利，要營造黨內民主討論的政治氛圍。在民主集中制方面，要堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。

公報還強調領導幹部特別是高級幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言。

各路諸侯密集表態聚共識

十八屆六中全會閉幕之後，中宣部常務副部長黃坤明在發布會上說，「在這次全會上，中央委員會同志一致贊成正式提出『習核心』，這是全黨的高度共識」。黃坤明的話音剛落，包括胡春華等人在內的封疆大吏們紛紛表態，聲稱堅決擁護習核心。

在六中全會閉幕後的第二天起，雲南、遼寧、山東、山西、貴州、廣東、新疆、江蘇、安徽、天津、河南、廣西、河北、河南等各省區市一把手紛紛密集表態，「衷心擁護」習近平的核心地位，這印證了黃坤明的言論，習核心的確立事實上成為了中共全黨的高度共識。

其中，幾位重量級的地方要員的表態尤其引人關注。10月29日，剛剛返回廣東的胡春華便召開了省委常委會議。胡春華在會議上宣布，「我們要堅定地維護以習近平為核心的黨中央權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致」。胡春華還總結說，以後要更加緊密的團結在習核心周圍。

同時發聲的遠不止胡春華一人。28日下午，天津市委常委會召開擴大會議。市委書記李鴻忠主持會議並講話。他強調，學習宣傳貫徹好黨的十八屆六中全會精神，是當前和今後一個時期首要的政治任務。要把講政治講忠誠落實在行動上，衷心擁護、堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位，堅決維護核心的權威。

除此之外，新疆書記陳全國、河北省委書記趙克志、河南省委書記謝伏瞻、湖南省委書記杜家毫等多位地方大員，幾乎是在相同的時間表達了對習核心的擁護。這些表態或者來自對六中公報的闡釋，有的更是獨辟蹊徑，例如謝伏瞻就在河南省委擴大會議上說「把擁護習近平的核心地位作為第一位的政治紀律」。

習核心在現在出台，直接背景是中共面臨的嚴峻挑戰。外界認為，中共當前面臨三大挑戰：一是反腐處於「你死我活」膠着期，一時鬆懈便會前功盡棄，甚至面臨腐敗勢力的反撲；二是中國經濟處於轉型升級關鍵期，數十個國家在此期間因落入「中等收入陷阱」而沉淪。《人民日報》稱，「只要政治上不出現顛覆性錯誤，再過六七年，我國成功跨越『中等收入陷阱』將無懸念。」因此爭取時間中國臨門一躍的關鍵，習核心便是爭取時間的鑰匙。三是美國重返亞太，世界貿易保護主義興起，中國國際環境面臨深刻轉變。

有媒體分析稱，政治局委員和各省封疆大吏大多有着基層的履歷，對中國社會了解深刻。他們的表態，可能意味着習核心符合中國社會的實際。在處於關鍵轉折點的中國，也許只有習核心才能讓中國擰成一根繩，跨越當前的坎坷和陷阱。恰如中共黨媒所言，時間站在中國一側。而習核心出台將為中國贏得關鍵的時間。

「習核心」是歷史和時代的必然選擇

當今世界正在發生重大而深刻的變化。當代中國正在進行重大而深刻的變革。中國正在進入世界舞台中心，中華民族比歷史上任何時候都更接近實現偉大復興的目標。這是一個風雲際會、成就大業的時代，這是一個需要雄才大略的政治領袖也能夠造就這樣的政治領袖的時代。

有專家分析稱，毫無疑問，代表非常高威望的「核心」不是政治平庸時期的產物，也不是自封或者欽定的，而是在一次次嚴峻的考驗和錘煉中形成的。也因此，在中共歷史上，任何一個真正意義上「核心」的產生，都必然與當時複雜、艱難的政治環境和嚴峻挑戰密不可分。

毛澤東在中國革命的特殊時期，面對複雜艱險的國內外形勢，發揮遠超同儕的領導能力，帶領中共取得革命勝利，才成為核心。鄧小平本是中共從革命到建政以來的重要領導人之一，於文革結束後第三次復出，面對極左留下的亂攤子，他積極回應人民訴求，以革命的精神推動改革開放，奠定三十多年中國經濟持續高速發展的基礎，因此即使他並未擔任黨內最高職務，但依然獲得核心地位的全面確認。

習近平面臨的情況同樣如此。他在2012年中共十八大接班之前，面臨的危機和困境不亞於毛澤東和鄧小平當年。今「核心」的確認既是對習近平這四年在危機和困境下作為的肯定，也是對評價人功過是非，從而起到監督性作用的這一習俗之承繼。

為什麼要選擇這個時候？中國官員及官方媒體稱，中國面臨着嚴峻的經濟挑戰和外交政策方面的壓力，需要在一個極其強大的核心領導人帶領下完成困難的轉型。他們還說，這一身份會對習近平的反腐大業有所幫助。

「這對習近平和中國的政治未來又意味着什麼呢？」美國《紐約時報》網站發表題為《習近平是中國的「核心」領導人：其意義就在於此》的文章稱，習近平被稱為「核心」是什麼大事嗎？當然是。該文章分析，中國目前正處於經濟轉型、精簡軍隊和整頓黨風的艱巨而長期的鬥爭中。「習近平的新頭銜意味着他在推行政策方面的權威得到加強。」

「新銳」「開明」之人紛紛上位

本次六中全會的另一個重要任務就是部署十九大。全會決定，中國共產黨第十九次全國代表大會於2017年下半年在北京召開。這也意味着，從此開始十九大正式進入籌備階段。直到2017年十九大正是召開前召開的一次中央全會具體討論人事選定問題，在長達近一年的時間裏，中共將對重要的人事安排進行多輪了解和評估。

在此輪人事任免中，「新銳」不乏其人，其中不少人被貼上「開明」的標籤。新任北京代市長蔡奇的一些開明做法和作風細節傳於坊間。蔡奇被輿論認為是中國新媒體領域的先行者——這在中共高級官員中曾是比較罕見的，也收獲了外界一些好評。目前，蔡奇的微博賬號仍有1000多萬粉絲。他最後一次更新微博是在2014年2月24日，內容是對美劇《紙牌屋》的評論。

蔡奇在地方任職期間，既有福建省委辦公廳的工作經歷，也曾在浙江負責組織工作，更曾多次在市級地區擔任領導人。蔡奇先後就任福建省三明市市長、浙江省衢州市長和市委書記、浙江台州市委書記、浙江省會杭州市長。長期在經濟相對發達的東南地區主持工作，或許正是蔡奇的一項被中央看重的資歷。

作為曾經的一名網絡大V，蔡奇曾有一篇微博表示：政務微博即是社會管理創新；體現公開為先，越是公開透明，越容易贏得信任；體現服務宗旨，微博裏有民生，排憂解難是職責；體現群眾路線，不可忽視草根智慧，應放下身段，拜民眾為師；體現良性互動，善於傾聽草根聲音，儘管有罵聲，但為政者應有這個雅量。

值得注意的是，蔡奇並非近日仕途高企的唯一一個「新派」官員。新任內蒙古紀委書記劉奇凡也曾是一位網民。作為65後的年輕官員，劉奇凡2006年就在網上開通了實名博客，發布的博文包括《怎樣起草領導講話稿》、《關於公文處理的規範問題》、《做正確的事，不管有多小——寫在2011年元旦》等。

新任陝西省委副書記毛萬春主政洛陽期間，經常登錄洛陽信息港BBS等當地社區網站，跟網民互動。2011年洛陽「兩會」後，一位基層人大代表將毛萬春在兩會上的部分發言，整理成文發到了洛陽信息港BBS上，受到輿論廣泛關注。

蔡奇、劉奇凡、毛萬春等人的上位被認為是中共在選拔官員方面增加新的「內涵」，分析指，中共官場向來注重的是穩健，外界對此難免有刻板、中規中矩的指摘，劉奇凡、毛萬春等人在過往的言行中所表現出來的特質確係難得一見。

此外，美國多維新聞網觀察到，近期的人事調整最大的特點是「經濟官僚崛起」。剛剛履新的湖北省委書記蔣超良，以及山東省長郭樹清、重慶市長黃奇帆等政府主官都因為經濟方面的才能被媒體頻繁關注。

在今年5月的人事調整中，江蘇新任副省長馬秋林、湖南新任副省長向力力、福建新任副省長周聯清，其履歷中都有豐富的經濟工作經驗。可以看到中共對於經濟人才渴求程度，也凸顯了中國經濟在「L」型走勢與供給側結構性調整雙重壓力下的嚴峻形勢。

觀察人士指稱，上述新銳獲得重要也折射出中共的用人思路—— 這些人的上位沿襲了習近平「治國之要，首在用人」、「努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好幹部及時發現出來、合理使用起來」的路數。分析指，隨着十九大時區的開啟，中共在人事布局變動的最終目的已經十分明顯——要「打造能夠圍繞核心的高效領導團隊」。