☉文/蕭史

誠如王光亞所說，香港需要國家，國家也需要香港，國家不可能放棄香港。只要「一國」的原則不被破壞，「兩制」的差異是完全可以得到包容尊重的。

對中央和香港而言，2017年都是極為重要的一年。中共十九大和香港回歸二十周年都是今年至關重要的政治議題，對香港未來政局，乃至整個香港社會的發展都具有深遠意義。

若將中共十九大和香港回歸二十周年比作今年香港政治的「主菜」，那麼即將召開的全國「兩會」和3月26日的香港特首選舉就是打開味蕾的「前菜」。中國歷來有「逢五逢十」的傳統，故習近平照例很可能會在「七一」前後赴港出席紀念活動並帶去系列惠港政策，後者可視為今年香港「政治大餐」中的「飯後甜品」。

「前菜」看人事變動

一頓大餐中，最受期待的是主菜，但最難做好的卻是關乎食客整餐食慾的前菜。隨着3月26日香港特區第五任行政長官選舉日益臨近，「前菜」即將「揭盅」。新任特首在政治、經濟等領域都將面臨空前的挑戰，做好這道「前菜」的難度着實不小。

首先，新任特首將承擔棘手的政治任務。國家主席習近平在現任特首梁振英去年底進京述職時，首次公開談論「港獨」，明確表示中央政府堅定支持港府依法遏止「港獨」活動，可謂指明了新任特首政治任務的重中之重。而新任特首欲遏止「港獨」，就繞不開關於二十三條立法的討論，這就涉及到特首如何處理行政和立法關係的問題，十分考驗其政治智慧。

其次，新任特首將肩負帶領香港經濟再起飛的重擔。從支持香港參與和助力「一帶一路」建設，到開通「滬港通」「深港通」，中央支持香港經濟發展的決心和信心毋庸置疑。但在世界經濟復蘇乏力的外部環境和社會撕裂的內部環境下，如何使香港經濟逆風再起飛，最能考驗新任特首的執政能力。

「主菜」看重要講話

營養最豐富的主菜，不僅決定了食客能否吃飽，更決定了其能否吃好。今年7月1日，香港將迎來回歸祖國二十周年紀念日，按例習近平應會發表「七一講話」，屆時很可能會對「一國兩制」在港實踐作出全面總結，並對「一國兩制」在近年實踐中遇到的新情況和新問題作出深入剖析。這對於今後繼續堅定不移、全面準確地實施「一國兩制」而言，將具有重要指導性意義。

對中國來講非常重要的中共十九大將在今秋召開，習近平將首次以中共中央總書記的身份在黨代會上作政治報告，其治國思想和施政理念也料將得到進一步闡釋。報告照例應涉及對中央「一國兩制」方針和港澳政策的總結，也將為中央在未來政治週期內的港澳工作定下主基調，這對於近年來陷入政治困局的香港而言尤為重要。

分析以往中共黨代會政治報告，其內容中涉及港澳部份主要提煉於時任總書記重要講話的精髓，故習近平或將發表的「七一講話」和十九大報告中的涉港部份，將成為未來中央港澳工作的指導思想。

回顧香港回歸十周年、十五周年時的中共十七大、十八大報告，可以看出中央治港方針政策的變與不變。十七大報告提出，貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針要全面準確；十八大報告提出，貫徹上述方針要堅定不移，「堅定不移、全面準確」遂成為近十年來中央治港方針的核心思路。

習近平在2015年底聽取梁振英述職後，將這八個字進一步闡釋為：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿着正確方向前進。而習近平在今年聽取梁振英述職後，表示中央堅定支持港府遏止「港獨」活動，強調「一國兩制」符合國家利益和港人福祉，符合包括香港同胞在內的全國人民共同心願。可見中央未來治港方針應會延續貫徹「一國兩制」方針堅定不移、全面準確的核心思路，而遏止「港獨」則應會成為下一階段的涉港工作重點。

此外，習近平近年強調要統籌國際國內兩個大局，這是實現中國夢所要求的。國務院港澳辦主任王光亞今年初亦撰文稱，「一國兩制」的成功本身就是中國夢的組成部份。香港歷來被視作內地「走出去」和「引進來」的「船舶」和「視窗」，在兩個大局中扮演着不可或缺的連接作用。中央和港府均提出希望香港在「一帶一路」建設中扮演「超級連絡人」的角色，這應該是香港在內地「十三五」機遇期的重要定位。

「甜品」看惠港「禮包」

一道甜而不膩的「甜品」往往是宴會正餐的點睛之筆。回顧近年來中央領導人數次蒞港，均帶去惠港「大禮包」。以去年5月全國人大常委會委員長張德江視察香港之行為例，既為香港帶去了「超聯人」的高級定位，隨行各部委高官又與特區相關官員就「一帶一路」和「十三五」做了具體對接，加之內地開放香港泛民派人士申領「回鄉證」，可謂誠意滿滿。香港今逢回歸二十周年，雖然中央的禮物究竟如何尚不可知，但按例而言，「大禮包」應「乾貨」十足。

據內地港澳問題學者透露，中央擬推進海外安全保護戰略，加強海外安保力量建設，香港或在其中扮演重要角色。據外交部統計，中國海外領事保護力量仍有待加強，一個領事館需負責20萬人，相較於美國1：5000，日本1：12000的比例，仍存在明顯差距。在國家目前領保力量不足的情況下，借鑒國際通行做法，積極利用社會安保資源，通過海外安保公司，維護海外人員安全和國家利益具有重要戰略意義。

香港因其特殊的法律地位和地緣優勢，在中國海外安保建設中具有獨特地位，可以發揮重要作用。香港可參照國際軍事安保公司模式，組建商業化安保企業，在為中國企業「走出去」提供安保的同時，拓展新的發展機遇。如果中央在未來將海外安保這一潛力巨大的產業機遇賦予香港，後者將可以從新產業鏈中汲取營養、創造就業，從而品嚐到新的「甜頭」。

誠如王光亞所說，香港需要國家，國家也需要香港，國家不可能放棄香港。只要「一國」的原則不被破壞，「兩制」的差異是完全可以得到包容尊重的。