☉文/靜逸

10年前，國家級新區橫琴新區掛牌成立，並肩負起促進澳門產業多元發展的歷史使命，成為粵港澳深度合作示範區。10年後，橫琴已從起步發展打基礎邁向內容充實聚人氣，累計實現固定資產投資2860億元，註冊澳門企業從5家發展到2157家，參保澳門居民達370人。橫琴促進澳門產業多元發展取得初步成果，琴澳合作從產業協同走向社會民生融合。

2019年12月16日，「橫琴新區10周年」新聞發布會上，橫琴新區管委會主任楊川表示，橫琴一直在四個方面努力探索實踐，不斷推動與澳門在「無縫融合」中全域開花。

基建開花

「刷證件、按指紋、取憑條，過三道門，不到一分鐘，就從珠海到澳門了。」這是實地探訪即將啟用的新橫琴口岸的真實體驗。這個全新的珠澳通關口岸，已於2019年12月20日全面具備通關條件。與此同時，廣珠城際鐵路延長線的拱北至橫琴段即將試運行通車，橫琴將正式有了鐵路交通。

橫琴大橋、橫琴二橋、橫琴隧道、港珠澳大橋延長線等骨幹路網陸續建成通車；大橫琴山隧道、洪鶴大橋、金海大橋、金琴高速等重點工程正在加快建設。在橫琴島上，還建成了立體的交通網、地下綜合管網、供排水網、綠色電網、信息網和集中多聯供能源網等「六網」工程。「這是橫琴的特色，在全國率先實現節能安排的開發區。」楊川說。

交通設施之外，產業載體也已相繼投入運行。橫琴總部大廈、橫琴國際商務中心大廈、梧桐樹大廈、富力中心、保利國際中心、中國華融大廈等一大批高檔次的寫字樓已經建成，橫琴澳門青年創業谷、橫琴科創基地、粵澳合作中醫藥科技產業園項目踴躍入駐。

產業成型

從守望到合作，10年來，橫琴與澳門在探索中實踐。「配合澳門建設『世界旅遊休閒中心』『中國與葡語系國家商貿合作服務平臺』的發展定位目標，橫琴着重在發展新興產業方面支援與澳門的合作。」楊川透露。

數據顯示，截至2019年12月16日，在橫琴註冊的澳門企業，已從10年前的5家發展到2157家，澳資企業累計在橫琴的投資總額188.33億美元，主要分佈在租賃、商務服務、批發零售、科研和技術服務等行業。尤其是2019年，澳資企業進入橫琴增長迅猛，新增註冊的澳資企業745家，比前9年累計數增長了52.7%。

促進澳門新興產業發展，橫琴集中在六個方向發力。發展科技創新產業，推動澳門參與廣深港澳科技創新走廊；發展特色金融產業，粵澳跨境金融合作示範區已經投入使用；發展醫療健康產業，推動粵澳合作中醫藥科技產業園的建設；發展文旅會展產業，配合澳門建設世界休閒旅遊中心；發展跨境商貿產業，鼓勵澳門商貿企業到橫琴來；發展專業服務業，單向認可港澳建築師、醫師、導遊到橫琴執業。

為澳門產業多元發展拓展空間，也是橫琴服務澳門的一個主要方向。如今，橫琴對澳門企業供地佔比約57%，再加上對澳門大學供地，橫琴對澳門項目的供地佔比超過61%。在此基礎上，近期，橫琴又計劃新增1平方公里土地支援澳門建設產學研一體化國際研究院。

除此之外，為解決澳門辦公空間狹小的問題，橫琴用創新出臺澳門企業到橫琴跨境辦公的扶持政策。目前，已有32家澳門企業入駐橫琴跨境辦公，使用辦公面積超過9748平方米，接近1萬平方米。「橫琴建的產業空間都可以大量為澳門企業提供服務。」楊川說。

自貿創新

2015年4月，橫琴自貿片區掛牌成立，對標世界先進水平，橫琴努力營造趨同港澳的國際化、法制化、市場化的營商環境。數據顯示，掛牌以來，橫琴自貿片區實際落地420餘項制度創新成果。其中，3個創新案例榮獲「全國自貿試驗區最佳實踐案例」，有12項試點經驗在全國複製推廣，33項入選廣東省自貿試驗區制度創新案例，56項改革創新措施在廣東省複製推廣。

法治保障環境方面，橫琴率先成立國際仲裁院，港澳和國際仲裁員比例達到45%；率先發布全國首部臨時仲裁規則，成立珠港澳商事調解合作中心，研發全國首個專業互聯網金融仲裁系統。

推動口岸通關便利化是第一件實事。「對澳門居民的多次民意調查中，反映最強烈的就是要通關便捷，要簡化通關程序。」楊川說，2014年，橫琴口岸實現了24小時通關。後來，實現了澳門單牌車在2500輛限額以內便利出入橫琴，目前已使用1825輛。

走向民生

尤其要提到的是，珠澳共同推動的綜合民生項目——「澳門新街坊」正加快推進。楊川透露，目前，佔地面積約18萬平方米的「澳門新街坊」即將啟動土地出讓程序，預計將可提供3800套住房。「我們正在爭取國家支持，爭取實現入住的澳門居民可直接享受澳門的教育、醫療等社會福利。」