☉文/馬建波 香江智滙副會長

在疫情大流行的「逆全球化」的非常時期，應有「順全球化」的非常貿易應對破解之法，以保障全球市場商品物資供應，穩定世界經濟。此時此刻美國對華貿易戰已不再是焦點，應給全球抗疫戰讓道。

2018年3月美國總統特朗普背信棄義，不顧兩國元首已達成的北京共識，悍然打響對華貿易戰第一槍，將中國拖入中美貿易戰的泥沼，開始了持續長達近兩年的中美貿易摩擦對壘。中國表現出極大的耐心和誠意，在經歷連續13輪的艱苦談判後，終於取得階段性的成果。今年1月15日中國國務院副總理、中美全面經濟對話牽頭人劉鶴與美國總統特朗普在華盛頓正式簽署了中美貿易談判第一階段經貿協議。

中美關係健康穩定發展符合雙方利益

劉鶴副總理在祝賀中美首輪經貿協議簽署致辭時，首先轉達了習近平主席致特朗普總統的口信：「正如我在去年12月20日同你通話時指出，中美達成第一階段經貿協議，有利於中美兩國，也有利於世界。這說明，中美雙方完全可以在平等互利和相互尊重的基礎上，通過對話磋商找到有關問題的妥善處理和有效解決辦法。下一步，雙方要把協議落到實處，發揮積極效應，推動中美經貿合作取得更大進展。保持中美關係健康穩定發展，符合雙方利益，需要雙方共同作出努力。本着這一精神，希望美方公平對待中國企業正常的經貿和投資活動，支持兩國企業、科研機構、學校開展合作，促進中美互信與合作。中方願與美方相向而行。相信在兩國元首密切聯繫與共同指引下，中美關係在新的一年裡能給兩國人民帶來更多的利益和實惠」。

應當說習近平主席的口信已給未來中美第二階段經貿磋商提出了全面和清晰的戰略指引，那就是「本着相互尊重與互利互惠原則，積極落實第一階段中美經貿協議，推動兩國經貿合作進入更高層次，取得更大進展」。同時也表明了中國一以貫之和始終如一的外交原則、大國責任與國際承擔，「中美相互尊重、平等互利、合作共贏，不僅有利於兩國人民，更有利於世界經濟的穩定發展」。因此，中美進入新一階段的經貿磋商，依然牽動着世界經濟的敏感神經。可以預期，中美第二階段的經貿磋商，將實現一個由量變到質變的跨越，將進入更高層次與更深領域的針對解決實質性根本問題的對壘博弈。

劉鶴副總理也表示：「作為國際事務中負有主要責任的兩個偉大國家，正視分歧、管控分歧，達成第一階段經貿協議，有利於中國，有利於美國，有利於世界。這是一份互利共贏的協議，能夠穩定全球經濟的發展，促進世界和平與繁榮，符合兩國生產者、消費者和投資者的利益。同時協議不針對也不影響第三方合法權益，符合世貿組織（WTO）規則」。這裡值得注意的是，遵守世貿組織規則，一直是中國在中美經貿談判中堅守的底線和原則。而美國於2018年初先後發動對華、對墨、對歐，乃至全球貿易戰，高高豎起貿易壁壘，推行「逆全球化」的貿易保護主義，恰恰是與世貿組織所倡導的「開放市場、取消壁壘、公平競爭」的規則背道而馳，並阻礙了世界經濟的健康發展，拖累2019年全球經濟增長下滑超過1%。事實證明，經濟全球化趨勢是確保世界經濟穩定增長的主要動力，順之則興，逆之則衰。上世紀70年代末至90年代末，是經濟全球化發展的最快時期，也是世界經濟穩定增長的黃金時代。據世界銀行統計：這一時期全球經濟平均增速達4.6%，中國經濟平均增速高達10.17%，為世界經濟的穩定增長貢獻了主要動力。中共十八大以來，中國經濟改革進入深水期、轉型期和攻堅克難期。中國經濟已由過去高速增長轉向高質量發展階段，中國龐大的內需市場正在逐步形成完善，結構趨於優化。中國歡迎包括美國在內的世界各國投資者投資中國，中國也不斷擴大對各國優質產品的進口，中國對外開放的大門將越開越大。這也是在已召開兩屆上海國際進博會中，習近平主席對世界各國的莊嚴承諾，中國堅持對外開放的方針是基本國策，是始終如一。

第二階段談判將進入「定性博弈」階段

從中美簽署的第一階段經貿協議看，主要包括八個章節內容，涉及知識產權、技術轉讓、食品和農產品進口、金融服務市場開放、匯率機制形成和增加透明度、擴大貿易市場、雙邊市場評估與貿易爭端解決等。這意味着，未來中美兩國將逐步降低或取消貿易關稅與非關稅壁壘。減免和降低關稅，互利互惠擴大雙向市場開放，將成為中美經貿格局的「新趨勢」和中美第二階段經貿談判的焦點議題。

如果說第一階段中美經貿協議解決了「定量縮差」的問題（即相互降低懲罰性加徵關稅，縮小中美貿易順差）。例如：首輪中美貿易磋商參考2018年數據，中國出口美國貨品總值約5400億美元，而進口美國貨品總值約1600億美元，中美貿易順差為3800億美元。在完成第一階段中美經貿協議簽署後，中方承諾：將增加2000億美元的美國產品進口，意味着中美貿易順差將縮小至1800億美元。而在早前，中美兩國已協商同意暫緩加徵去年25%的懲罰性關稅，並將去年9月對華進口1200億美元貨品加徵關稅稅率由15%降至7.5%。這是一個積極的信號，不僅為特朗普爭取「農業、能源和汽車和航空業領域」選票，謀求美國總統大選連任注入了強心劑。同時也為中國深化經濟改革與產業轉型，穩定國內經濟發展，從容與美國展開新階段經貿磋商贏得了寶貴的時間和空間。那麼第二階段中美經貿談判，就將進入更高層次和更深領域的「定性博弈」階段。據筆者分析重點主要有三個方面：一是中美貿易關稅「由增轉降」，直至全部取消貿易關稅與非關稅壁壘，以建立中美「對等互利」的關稅減免機制；二是逐步開放美國高科技領域，擴大美國軍事科技的對華交流與市場開放；三是解除對中國民用高科技如：中興和華為的制裁打壓，促使「五眼聯盟」降低市場准入門檻，逐步開放歐美民用高科技市場。

新冠疫情致「逆全球化」世界經濟衰退

然而，令世人意外和遺憾的是，就在中美兩國人民翹首期盼第二階段中美經貿磋商早日開啟時，今年1月底一場突如其來的「新冠肺炎疫情」爆發了，並很快被聯合國世界衛生組織（WHO）定性為「全球公共衛生事件」，及「全球新冠疫情大流行事件」。新冠肺炎疫情的爆發和全球快速蔓延，不僅給中國經濟造成衝擊，也給歐美和全球經濟帶來重創！導致「逆全球化」的世界經濟衰退。聯合國經濟與社會事務部4月1日發布最新預測報告：受新冠肺炎大流行影響，2020年世界經濟將出現負增長，收縮超過0.9%（而在去年底還預測增長2.5%）。4月3日美國銀行全球研究部預測：2020年新冠疫情對全球經濟影響將顯著超過2008至2009年全球金融海嘯，導致全球經濟收縮2.7%（負增長）。其中：歐洲經濟將收縮7.6%；美國經濟將收縮6%。如果歐美不能實施強有力的全國性保持社交距離等嚴格防控措施，預測經濟收縮值還將進一步下調。而中國體制具有高效的全國組織、動員和執行力，在全球抗疫戰中突顯優勢。因在1月23日迅速採取「武漢封城，全國停工停學、居家隔離、疫情排查、組織上萬全國醫護力量馳援疫區救治病患、及城市社區大數據篩查管控等」嚴格防控措施。在經歷了2個多月的全國抗疫「人民戰、總體戰、攻堅戰」後，中國境內疫情得到有效控制。各省市2月底已開始陸續復工復產，這對減緩今年中國經濟下行壓力起到有力的支撐作用。4月3日亞洲開發銀行發布《2020年亞洲發展展望》報告預測：2020年亞洲區經濟增速將受疫情影響急劇下滑，經濟增長率由早前預測的5.5%，大幅下調至2.2%，預計2021年才能回升至6.2%。香港因受去年6月以來持續的「反修例黑色暴力」衝擊和新冠疫情雙重疊加影響，2019年經濟增速已由預測的3%急速下滑至1%；2020年港府財政司預測香港經濟增長將收縮1.5%（即-1.5%至0.5%），如果剔除中國香港和台北、韓國和新加坡等影響因素，亞洲經濟體今年增長預測為2.4%，2021年將回升至6.7%。也就是說：中國防控疫情取得階段性成效，且因及時復工復產，中國經濟仍將成為亞太地區一枝獨秀，並有力支撐亞洲區域經濟的率先復甦。有機構分析，今年中國經濟增速將由原來的6.1%下調至2.6%。而歐美疫情仍持續蔓延，截止4月初，美國累積確診新冠病例超過32萬例，死亡超過8500例；意大利確診超過12萬例，死亡超過15000例；法國確診超過9萬例，死亡超過7500例；目前歐美確診和死亡人數還在繼續上升，經濟前景堪憂。

美國必須為中美貿易摩擦主動降溫

2020年春全球新冠疫情大流行，沒有哪國能夠獨善其身。因此，非常時期，各國政府都被迫採取了「逆全球化」的嚴厲管控防疫措施，紛紛實行「封關停航、暫停貿易」等策略。這勢必給新世紀全球經濟一體化的深化發展帶來短期嚴重衝擊和影響，並將拖累今年世界經濟進入負增長格局。為了快速遏制新冠疫情的蔓延，確保世界經濟的早日復甦，重上升軌，全球各國必須緊密加強合作，建立聯合抗疫機制，積極防控疫情蔓延已成各國當務之急和首要政治任務。中國作為一個負責任的大國、世界大工廠和全球製造業基地，擁有完整的產業體系，具有強大的經濟內生動力和產業生命力，也將在自身經濟的復原中為世界經濟的早日復甦注入強勁動力。因此，在備受新冠疫情衝擊，世界經濟陷入全面衰退的當下，美國必須為中美貿易摩擦積極主動降溫，對華貿易戰必須為全球抗疫戰讓道，這符合中美兩個負責任大國的共同利益和世界經濟利益。美國應全面取消貿易壁壘，擴大市場准入，讓「中國製造」優勢發揮全球抗疫的積極助力，而不是繼續「逆經濟全球化」而動，污蔑詆毀「中國製造」，違背科學常識和基本邏輯，信口雌黃「中國病毒」，而影響全球抗疫戰略的整體部署。近期有一些國家在新冠疫情防控中滑向恐慌極端，如限制或終止糧食等基本生活物資的出口；取消對華貿易訂單等。這是一種消極的防疫策略，無助於整體防疫戰略的部署和本國經濟的復甦。為大力援助世界各國積極防控新冠疫情蔓延，中國已派出多支專家醫療救援隊奔赴疫症重災國家協助抗疫，並捐獻大量抗疫醫療物資。歐美各國為應對經濟急速衰退和股市激烈下跌（美國道指已在一個月內快速熔斷四次），積極緩解經濟民生困苦，紛紛重啟QE4量寬貨幣政策和高額派發近萬億美元的民生消費券策略。但如果歐美一味關閉市場，沒有商品物資供應，民眾又何以消費？因此，在疫情大流行的「逆全球化」的非常時期，應有「順全球化」的非常貿易應對破解之法，以保障全球市場商品物資供應，穩定世界經濟。此時此刻美國對華貿易戰已不再是焦點，應給全球抗疫戰讓道，筆者相信，中美第二階段的經貿磋商也將在全球新冠疫情得到有效控制和進一步緩解時迅速展開。因為，中國需要世界，世界更需要中國。