☉文/靜逸

珠海市市長姚奕生在珠海市第九屆人民代表大會第八次會議開幕作政府工作報告時表示，2020年，珠海將繼續深化珠澳合作開發橫琴，完善澳門居民在橫琴就業、創業、居住政策；爭取擴大澳門單牌車入出橫琴覆蓋面，加快建設「澳門新街坊」項目，推動澳門教育、醫療、社保、法律服務等民生配套延伸到橫琴，完成鴨湧河整治，為澳門長遠發展注入新動力。

「內地與澳門避免雙重徵稅安排第四議定書落地生效，橫琴納稅人享首單免稅待遇4000萬元。」這則最新消息，揭示了珠澳正在加速打造大灣區優質發展新空間——此舉減少了澳門特區政府在內地投資的稅務成本，對珠澳兩地經濟發展、粵港澳大灣區建設有重要作用。

五個「新」做好珠澳合作開發橫琴新篇章

近期以來，類似這樣的「喜訊」絡繹不絕。「珠海爭取在科技創新和產業上深入與澳門合作。在就學、就醫、教育、交通等民生方面，正在加強合作。珠海將以珠澳深度合作開發橫琴為總牽引、主平臺，圍繞新體制、新環境、新產業、新都市、新生活等5個『新』做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。」珠海市市長姚奕生說。

繼粵澳跨境金融合作（珠海）示範區、中藥材現貨交易中心等落地後，5月底，又有13個項目落戶橫琴，包括恒星藍海等澳門項目，總投資額120.2億元。截至目前，橫琴澳資企業已達到2522家。

為澳門發展留足空間，成了珠海特別是橫琴的最強音。集人流、物流於一體的「大通關」口岸——橫琴口岸已經建成，可實現無縫換乘和便利通關。在強化交通樞紐、設施建設的同時，橫琴近期又新添多個珠澳合作項目，其中包括澳門高校國家重點實驗室橫琴分部暨橫琴先進智能計算平臺澳門分中心落戶橫琴創意谷以及澳門大學和澳門科技大學現有的中藥質量研究、模擬與混合信號超大規模集成電路、智慧城市物聯網、月球與行星科學等四所國家重點實驗室在橫琴設立分部等。

受到澳門青年歡迎的，還有橫琴．澳門青年創業谷。過去5年，這裏已累計孵化項目433個，其中港澳項目244個，引進培育高新技術企業52家，為30家企業融資5.03億元，成為該區服務港澳、招商引資、招才引智、青創孵化的重要載體和平臺。今年上半年，在橫琴新註冊的澳門創業項目有37個，科技創新類企業比例達59.6%。

為來自澳門的優秀科研項目，橫琴正在努力提供着產學研全鏈條的成長環境。「橫琴新區已與澳門特區政府經濟局簽署了《關於共同推進橫琴、澳門青年創業孵化的合作協議》，建立信息互通資源共享機制；與澳門青年創業孵化中心簽署了『跨境聯合孵化』框架協議。這一切，有助粵澳深度合作實現與市場無縫銜接、與國際高度接軌。」該區管委會副主任吳創偉說。

橫琴打出集聚人才「組合拳」

近日，橫琴新區人力資源服務產業園在橫琴創意谷揭牌啟用，這也是珠海首個人力資源服務產業園區，將加快引進國內外知名人力資源服務機構，加強政策扶持，提供優質服務，為入駐機構創造優良發展環境。

今年以來，橫琴新區圍繞珠澳合作這一主線，在引進高層次人才、推動創新產業發展、珠澳跨境合作等領域持續打出政策「組合拳」。2019年底，智聯招聘發布的《粵港澳大灣區產業發展及人才流動報告》指出，過去一年，珠海以2.75%的人才淨流入率「領跑」粵港澳大灣區。與此同時，珠海同樣是接納高學歷人才最多的城市之一，本科及以上學歷的高層次人才佔達到60%以上。

「珠海英才計劃」一系列強有力的政策接連出臺，為珠海人才環境打下良好的基礎。可以說，無論是在發展勢頭還是積蓄後勁上，珠海的人才引進工作都走在了大灣區前列。

在此基礎上，橫琴新區推出了針對高學歷、高新技術型和複合型人才的人才引進政策，其中包括企業人才引進補貼、高層次人才落戶條件優惠、安家生活補貼等。

根據現行政策，符合規定條件的博士、碩士、學士可分別獲得15萬元、6萬元和3萬元的租房和生活補貼，而在橫琴工作的博士後，各項政策疊加後最高可以獲得100萬元以上的補貼。

持續加碼的人才引進力度，顯著提升了橫琴新區經濟結構的品質和創新產業的發展速度。據統計，橫琴新區註冊企業數量已超過5.5萬家，其中澳資企業逾2500家，經濟活力不斷提升。

橫琴．澳門青年創業谷、中拉經貿合作園、粵澳金融合作示範園、粵澳合作中醫藥科技產業園等產業園區，不僅為澳門產業多元發展提供了堅實支撐，也助推橫琴成為珠海市人才集聚程度最高、最具發展前景的區域之一。

除橫琴．澳門青年創業谷之外，橫琴新區還打造了澳門大學、澳門科技大學產學研示範基地，引入多所國家重點實驗室，並建設了橫琴國際科創中心、橫琴國際商務中心等一系列高端產業載體和面向初創型企業的辦公空間，並面向港澳企業、科技創新類企業、項目及科研機構提供租金減免、「一對一」管家服務等舉措。

以ICC橫琴國際商務中心為例，由珠海大橫琴集團聯合BEEPLUS蜜蜂科技打造的「大橫琴&BEEPLUS」空間，是橫琴新區引入的首個高端靈活辦公空間項目，目前已有包括貿易服務、科技金融、信息諮詢、互聯網等13類行業近百家企業入駐，其中港澳企業佔比達到30%。

與此同時，空間內不定期舉辦交流沙龍、分享會、企業路演等各類形式的社群活動，已成為澳門學人發展協會、中澳青年文化聯合會、澳門韓國互動交流協會的「學術交流基地」。

在融資管道方面，橫琴新區在原有優惠政策基礎上，「新鮮出爐」了《橫琴新區扶持中小微企業融資風險補償辦法》，規定新區內金融機構在開展貸款、貸款保證擔保和創業投資等類型的業務過程中遭受損失的，由區財政安排資金進行有限補償，從而鼓勵金融機構向小微企業發放資金，降低企業融資難度。

6月29日上午，橫琴新區人力資源服務產業園暨橫琴新區人才交流服務中心正式啟用。橫琴新區黨委副書記李偉輝表示，該園區建設旨在聚集和整合起政府與人才有關的公共服務職能和市場化的人力資源服務機構，為企業和人才提供「一站式」服務，幫助橫琴企業解決「招人才難、留人才難」。

該產業園項目突破了以往政務空間的傳統形態——政務服務窗口、人力機構服務窗口和企業諮詢區通過物理空間的連接彙聚，形成真正意義上的人才服務「一站式平臺」。這一項目落地，彰顯了橫琴新區人才戰略中的精細化服務與高品質運營的理念。