劉建民

上海市政協委員，上海金磐拍賣有限公司董事長

        城市的數字化轉型對鞏固提升上海城市能級和核心競爭力，構築上海未來新的戰略優勢，具有里程碑式的重要意義。

        2020年年底，上海市委市政府公佈的《關於全面推進上海城市數字化轉型的意見》，是具體貫徹習總書記關於「網絡強國、數字中國、智慧社會」的戰略部署，踐行了「人民城市人民建，人民城市為人民」的重要理念。就城市老齡化的特性，針對老年人，專門制定了一系列措施，採用雙向使用、便捷使用、幫助使用等方式，讓老年群體尊嚴的「用網」，共享數字化時代給城市和老百姓帶來的福祉。

        這次新冠疫情，雖然給我們的經濟、生活等方面帶來極大的傷害，但同時也是一次倒逼我們必須加速推進城市數字化全面轉型的步伐，尤其是關乎民生利服務方面，上海能迅速控制病情的漫延，除了市委市政府的正確決策，醫護人員的捨身付出，全體市民的積極參與外，大數據的運用給我們提供了極大的幫助。

        因此，城市生活數字化轉型，服務民生，從購物、訂閱、出行、就醫、上課、娛樂、體育，到社區智慧網絡物流、新能源設施終端等，構建全新的「生活新基建」。為此建議：

1、 法制為先，保障上海城市數字化全面轉型。
        這次從經濟、生活、治理三個方面全方位數字化轉型，關乎了城市發展的全部利益，雖然上海從十年前開始就著力於數字化建設，打下了一定的基礎，但是《意見》中的15條措施，條條都是探索和創新之舉，我們首先應把這一些創新方式用制度建設來予以前置保證。把已成熟的方面予以立法固化。不再出現任何踩踏法律紅線的事件發生，不形成新的壟斷性行為，確保數字信息的安全及合理合法的運用。

2、 科學規劃、整體佈局、各具特色，構建健全的組織和管理體系。
        上海城市全面的數字化轉型，必須要有一個科學的整體規劃，絕不能搞一刀切，每個區要依據其地理特點、產業分佈、人文思想等，形成各具特色的數字化賦能。在實施的兩個階段（2025和2035年），堅持黨建引領，建立強大的組織體系，並配備與之相適應的管理機構，從根本消除組織結構、流程模式、資源資金、人員能力等方面，可能產生的壁壘和阻力，確保這項工作有序推進和不斷創新。

3、 政府主導、國企領銜、鼓勵各類市場主體和社會力量共建共治共享。
        城市數字化全面轉型，既需要黨建引領、法律法規保障、完善的組織管理體系支撐，更需要先進的數字技術和雄厚的資金資源的支持。因此，政府的政策性制度必須處於主導地位；上海大數據中心必須大力提升創新意識和技術能級，著力加固「制度、管理、數據的三道防火牆」，發揮中心管控能力，形成城市數字化轉型的「樞紐中心」；同時，國有企業必須積極發揮「國家隊」的強大優勢，積極參與；鼓勵和吸引外資、民營資本、各類其他市場主體參與共建共治，確保數字化轉型所需的資源和資金得以充分落實。