☉文/忻文

踏入2021年，中國開始實施經濟與社會發展第十四個經濟5年規劃，進入新發展階段，打造新發展格局，邁向2035年遠景目標。香港必須加快融入國家發展大局，實現自身經濟新定位。

5年前《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：「支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位」，「支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位」。這兩句話，5年後《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》不提了。而是代之以「支持特別行政區鞏固提升競爭優勢，建設國際創新科技中心，打造『一帶一路』功能平臺，實現經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區」。

北京對香港有新定位

香港特別行政區政府對中央為香港未來5年、15年所作新定位缺乏理解。據特區政府網記載，2020年11月5日行政長官林鄭月娥在北京對國家發改委主任何立峰表示，「她留意到國家日前公布的第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議，表明支持香港、澳門更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區，對此感到鼓舞。她說特區政府希望中央能進一步支持鞏固香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位，建設國際科技創新中心和便利生產要素在大灣區自由流通的措施。」

作為香港領袖，不捨國際金融中心、航運中心和貿易中心的地位是能夠理解的。但是，香港在全球和亞太區的經濟地位，取決於世界百年未有之大變局。

香港曾多年雄居全球貨櫃港之首。但是，近些年，在全球的排名降至第五位。未來5年和15年，隨着世界百年未有之大變局加快演變，全球和區域產業鏈、供應鏈展開重組，以及內地更多城市的港口拓展國際業務，可以預言，香港貨櫃港在全球排名將進一步下滑。

香港仍是全球第八大商品輸出地和第十七大服務輸出地。但是，從中長期看，隨着世界百年未有之大變局加快演變，全球和區域產業鏈、供應鏈展開重組，香港在全球貿易的位置也將下降。

香港仍是重要國際航空樞紐。但是，根據國際航空運輸協會（IATA）2020年11月25日公布的報告，上海已取代倫敦成為全球最大航空樞紐。目前，全球航空連通性最強的4個城市，分別是上海、北京、廣州和成都。香港跌出世界前十名，而深圳躋身第七。

香港最具優勢的是國際金融中心。問題是，未來5年、15年，美國加快加強全面遏制中國，必將衝擊香港以港元釘住美元為主要特徵之一的國際金融市場。不少人寄望白宮易主改變美國對華戰略。這是幼稚的。全面遏制中國，是美國民主共和兩黨共識，無論誰入主白宮，都不會改變。會調整的，是美國對中國包括香港具體事務的先後程序和節奏。

融入國家是香港新定位主軸

國家「十四五規劃」和2035年遠景目標具前瞻性。香港社會各界和政府必須也具備前瞻視野，未來5年、15年，香港必須加快融入國家發展大局。

這一客觀趨勢已開始展現。

香港特別行政區政府投資推廣署與政府統計處在202年6月至9月中旬，就境外企業在香港設立辦事處或總部展開統計調查發現，2020年境外企業駐香港的公司共9025間，較2019年減少15間，為2009年以來首次減少；受訪的駐香港企業，未來3年計劃擴張香港業務的，佔比按年下降8%至15%。

有些人把上述變化歸咎於《香港國安法》，歸咎於香港的法治弱化。但是，結合上述上海、北京、廣州、成都和深圳在全球航空業地位提升，以及中國是2020年二十國集團中唯一經濟保持增長的國家，就會明白，把境外企業減少在香港的經營歸咎於政治因素是偏面的。相反，特區政府和香港社會各界應當理解為中國內地具有強大吸引力，從而，鼓勵在香港的各類企業主動融入。

香港勞資關係也將調整

總的看，未來5年、15年，西方國家尤其美國英國將顯著削減對香港的投資，這些國家在香港的企業包括地區總部將有一部份陸續撤離香港；同時，中國內地將加大在香港的投資，內地企業包括國企和民企將在香港開設更多分公司。這樣的變化，將調整香港資本的國別結構，也將調整香港產業的國別結構。內地資本與香港本地華資一起，將主導香港資本。內地資本企業和本地華資企業一起，將主導香港產業。這是香港融入國家發展大局應有之義。

值得注意的，是各類資本發生位置調整的同時，勞資關係會出現調整。開先河者，居然是老牌英資太古集團旗下的國泰航空。

國泰在2020年10月不僅大規模裁員，而且撤銷港龍航空，顯示太古集團看淡英資在香港前景。如果側重經濟，那麼，港龍不僅不應被撤消，相反，應擴大其內地航空運輸業務。當年港龍問世，反映香港華資不甘英資國泰壟斷香港航空業。而今國泰置港龍於死地的涵義，何需多說?

令人不無驚詫的，是國泰管理層緊接大裁員，取消自1987年以來每年年底勞資雙方舉行年終談判的成規。這一舉措，不僅令飽受裁員打擊的國泰工會團體深感憤怒，而且，對香港勞資關係投入一枚深水炸彈。

由於歷史因素，香港的工會團體至今沒有與資方展開集體談判的法定權力，國泰航空的工會是少數擁有集體談判權的工會團體之一。如今，國泰工會團體被資方剝奪集體談判權，是香港勞工權利弱化的重要象徵。

未來5年、15年，特區政府不僅必須引導香港盡早融入國家發展大局，妥善處理香港資本和產業的國別結構的調整，而且，需要協調本地勞資關係。