台海兩岸

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兩岸ECFA大陸展現的「金門智慧」(2021.1)

發布日期:2021-01-29

☉文/劉瀾昌

相信蔡英文最想不到的是,大陸沒有宣布ECFA終止,她本來想借機大炒作「經濟脫中,重組台美經濟鏈」落空,反而她主動獻身特朗普進口美國含瘦肉精的豬隻,被島內在野勢力揪住不放。所以,對於大陸方面現時對ECFA的策略,使筆者想起毛澤東的「金門策略」,金門是聯繫兩岸的紐帶,現在的ECFA是不是也有同樣的功能呢?

在2020年底,北京國台辦記者會上,有記者問,據台灣方面統計,2020年1至11月台對大陸(含港)貿易總額為1951.5億美元,較去年同期增長12.9%,其中出口1367.4億美元,佔出口總額的43.8%。台灣陸委會對此稱,就增長的品相觀察,是大陸需要及依賴自台進口。國台辦發言人回應,兩岸貿易總額只佔大陸進出口貿易總額的5.4%,其中大陸從台灣進口只佔同期大陸進口總額的9.8%。誰依賴誰?不是很清楚嗎。在盤點2020兩岸關係之際,筆者尤其想談談,大陸方面在處理ECFA上的「金門智慧」。

何謂「金門智慧」

何謂「金門智慧」?毛澤東當年一直留着與廈門只有一水之隔的金門、大擔小擔島及馬祖不解放,曾將金門比喻為聯繫兩岸的「臍帶」,粉碎了美英企圖要求蔣介石放棄金馬,「劃峽而治」,製造「兩個中國」。半個多世紀後海峽兩岸實現「大三通」,也是靠金門「臍帶」實行「小三通」起步。保留金門「臍帶」的大智慧,由歷史的進程而展現。

2020大盤點,可以看到台海的格局有了很大的變化,首先是解放軍被迫取消既定的約束「挺進台海」,被迫將以前與台美的「維持現狀」的默契打破,更將「台海中線默契」化於無形!

解放軍的空軍戰力、海軍戰力、戰略火箭軍戰力,重新布局台海,重新建設台海戰場,重新營造台海戰略格局。或者可以用「武進」來概括解放軍軍機、軍艦越過中線,「繞台飛」及「繞台航行」常態化格局。

進入2020年12月,解放軍軍機進入台「空域」基本沒有停過,加上11月底的四天,已經是連續11天。台灣軍迷說,這種反潛機的連續「打卡」台西南空域,應該是解放軍在該海域反潛「布標」作業。台灣西南海域,是南海、台海與菲律賓海的通道,這種「打卡布標」,難道不就是戰場建設?

「美台關係提升」是一個可有可無的紙上變數

2020年台海博弈,首先發難的是台美,台美是先手,大陸方是後手被迫回應。年初,蔡英文為了扭轉競選連任的不利形勢,大打「反中亂港」牌;後來配合特朗普競選連任,配合特朗普的「以台制華」,不斷衝擊一個中國原則的紅線,也不斷衝擊美台原有的「維持台海現狀」尺規。至今,可能蔡英文還認為2020年她是得分了。

為什麼這樣說,第一,台灣當局現常常吹噓「美台關係提升」了,美國國會通過了多個有關台灣的法案,並派出美國高官訪台,完全無視中美建交三個聯合公報有關美方不與台灣發生官方關係的承諾。甚至,還叫囂「美台建交」。第二呢,台灣當局以今年獲得了大批美國軍火而沾沾自喜,美國說要將台灣打造成「豪豬」,蔡英文說要有「不對稱戰力」。特朗普在任,軍售台灣十一批,總值180多億美元,超過2020年台灣全年114億美元軍費預算66億多。2020年台灣軍費預算只佔全年GDP的1.9%,但是,特朗普大手一揮,就要拿走台灣一年GDP的3%。雖然,這些軍售不是一年付清,但是台灣的「立委」說,這些折合台幣3000多億的資金從哪兒出還不清楚,反正蔡英文是「債留子孫」。

筆者認為,第一,所謂「美台關係提升」,是一個可有可無的紙上變數,但是換來的台海戰略格局的大改變則棋盤上的實地消長的推進,「台海中線默契」沒有了就沒有了,再也回不去了。這筆賬,台灣的軍事人員其實會算的。第二,台灣與大陸搞軍備競賽,就是玩最蠢的事情。大陸是陸海空、戰略火箭軍等全體系自造,台灣是基本全買,自造的經國號戰機和飛彈和大陸相比完全不是一個量級。現在還要用500億台幣自造一艏潛艇,也是愛塗脂抹粉的女人才會幹的傻事。蔡英文買美國軍火,就是送錢給美國軍火商,自造武器就是浪費民脂民膏。重要的是,美台先行破壞「台海現狀」,反給了大陸「武進」的戰機。

現在好了,新的台海戰略格局形成了,解放軍挺過台海中線,完成「繞台飛行」、「繞台航行」,並且建設台海和南海通往菲律賓海的水下通道。相反,台軍的活動範圍大大壓縮,台灣通往東沙群島的航線也被大陸控制,這條航線在香港飛航管理區範圍,香港說不讓台灣飛就不能飛。而且,美台由於率先衝擊「台海現狀」,無法指責北京改變台海現狀,也只能默認了「台海新現狀」。其次,美軍也承認大陸解放軍完全壓倒台軍。2020年台軍疲於應付,掉戰機,犧牲飛行員,還說油料都不夠了。96台海危機中美航母戰鬥群司令、美退役海軍四星上將艾理斯說,10年前,解放軍軍艦數量是台灣的4倍,現在是6倍;現在,戰鬥機是6倍,坦克是8倍。中國大陸軍費開支上世紀90年代末僅為台灣的兩倍,現在是台灣的25倍。再就是,美軍也默認了解放軍在台海和南海的相對優勢。當下,美艦的「自由航行」,無論在台海還是南海,都被解放軍軍艦第一時間跟監驅離。而美不管幾個航母戰鬥群以及關島的安德森基地,都在「東風小哥」的關照範圍。美軍印太司令部司令菲力浦•大衛森首次從美國政府方面證實,解放軍成功地對南海一艘正在移動的船隻試射反艦彈道導彈。大衛森還稱,「中國軍隊已經遠遠超越了單純保衛自己領土的戰略,現在正在進行現代化建設,目標是能夠在遠離海岸的地方作戰。」

「經濟脫中,重組台美經濟鏈」落空

真理往往在大炮的射程之內。2020大陸對台海軍事格局有力控制,也為在政治和經濟方面應對美台互相為牌,台灣打美國牌,美國打台灣牌提供了有力支持。美國頻頻立法,提高美台關係級別,還派高級別人員訪台,進行經濟對接。美國務次卿克拉克訪團,蔡英文宴請,台積電創辦人張忠謀出席,三人合照,大「秀」台美晶片合作,一時間風光無兩。

然而,北京冷靜以對,不但兩岸貿易正常,台灣需要的防疫物資及原材料供應不受阻,甚至蔡英文日夜擔心的ECFA十年到期,北京也依然不動聲色不置可否,北京更沒有在經濟制裁台灣。這一番「靜得無聲」反使蔡英文內心發毛了。本來,蔡英文五年前上臺,就深知台灣經濟對大陸的依賴,因此玩兩手政策,一方面說完全結果馬英九發展兩岸關係的成果,繼續享受大陸方面的紅利,另一方面則積極推行「新南向」政策,促使大陸台商轉向東南亞發展。2020年初她連任,因為知道她前四年的「新南向」其實是空話,故此她基於「台獨」的總目標實行「脫中」的大戰略時,主要還是在政治「脫中」,科技「脫中」,文化「脫中」,體育「脫中」,醫療「脫中」,但是經貿「脫中」還是較為小心,其政府屢屢發出風聲,不希望兩岸經濟架構合作協定(ECFA)在9月12日生效滿十年期後有所變動。

但是,疫情深入發展,兩岸人員交流基本停頓,台商也有資金回流島內,更主要的是特朗普瘋狂反中,瘋狂打台灣牌,而且由於華為請台積電代工的5G晶片搶在美國限期前盡量多完成訂單,從而帶動台灣的經濟平穩發展。蔡英文於是心雄了,「經濟脫中」也說出口了。本來,經貿「脫中」就是「台獨」的基石,台灣經濟一天依賴大陸,「台獨」分子就一天不可能宣布法理「台獨」。減少台灣經濟對大陸的依存度,一向為「台獨」分子的總追求,因此,蔡英文走到這一步內心可以為「台獨」進了一大步。只是想不到,數字還是打臉了。文前提到的,實際上2020年台灣對大陸的依存度上升了,而扣除大陸數字,台灣的外貿呈下降並出現逆差。

相信蔡英文最想不到的是,大陸沒有宣布ECFA終止,她本來想借機大炒作「經濟脫中,重組台美經濟鏈」落空,反而她主動獻身特朗普進口美國含瘦肉精的豬隻,被島內在野勢力揪住不放。所以,對於大陸方面現時對ECFA的策略,使筆者想起毛澤東的「金門策略」,金門是聯繫兩岸的紐帶,現在的ECFA是不是也有同樣的功能呢?

筆者就算了一下,ECFA台灣方面獲利是較大陸多,不過主要在農林漁牧業方面,一年其實也就節省稅收七億多美元而已。況且,台灣的水果還是比東南亞貴,在大陸市場也有限,也操之在我。更重要的是,在國際上出現「脫鈎」潮的變局中,一動不如一靜,大陸在ECFA領域既操之在我,也還有後發制人的時間。

事實上,兩岸博弈中,始終經濟是最為重要的基礎。大陸的經濟原來落後台灣很多,現在福建的GDP都超過台灣。大陸經濟趕超台灣,是統一的重要基礎。大陸的惠台政策,從放紅利到島內轉為吸引台灣人到大陸發展,這也是經濟博弈。筆者覺得,ECFA從防「脫鈎」暫時不動,不過兩岸貿易的不平衡問題是時候解決了。過去十年台灣平均每年獲得1000多億美元順差,這是不正常的。台灣商人在大陸的優惠政策,很多也應該取消了,大陸也需要公平競爭的環境。經濟戰最重要的還是生產力,科技力。目前台灣在芯片代工領先大陸很多,如果若干年後,大陸不但軍事上碾壓,在高科技產業也全部碾壓,那麼統一不是更水到渠成了嗎?

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