☉文/梁振英 全國政協副主席

今年的「兩會」特別受大家重視和關注，港區全國政協委員人數亦遠超人口比例，說明國家對香港，以及對港區委員在全國性問題上意見的重視。梁振英希望和200多位港區委員一道，為建設富強民主文明和諧美麗的現代化中國、實現中華民族偉大復興共同努力。

今年的「兩會」特別受大家重視和關注，除了是因為換屆外，也因為會議討論和決定了一些重大事項。

每年的「兩會」就是「人民代表大會」和「人民政治協商會議」全國性年度會議的簡稱。對香港和海外朋友來說，人大的功能比較容易明白，但對政協在中國政治體制中的定位、作用和具體運作則不完全清楚。我在這裏先做一個簡單的說明。

提升社會主義協商民主

首先，政協和人大不是「兩院制」中的關係，人民政協不屬於權力機關，也不是參議院。人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，有清晰的性質定位，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，而協商民主則貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。具體做法包括綜合運用專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等形式，就一系列重大國計民生問題發揮協商式監督特色優勢。這次會議對政協章程所作的修改，就在總綱增加了社會主義協商民主的內容：「協商民主是我國社會主義民主政治的獨有形式和獨特優勢。中國人民政治協商會議是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，要聚焦國家中心任務，把協商民主貫穿履行職能全過程，完善協商議政內容和形式、着力增加共識、促進團結，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。」

全國政協第十三屆一次會議於3月3日開幕，3月15日閉幕，期間除了休假的一天，委員們舉行過全體會議、分組會議、列席了全國人民代表大會會議，又選舉了主席、副主席、秘書長和常委。大會結束後又緊接着開了第一次常委會。

會議期間3300多名中外記者對大會進行了充分報道，大範圍採訪了政協委員和人大代表，同時，149個國家和地區直播大會開幕會。我在這裏和大家分享一些今年會議的體會。

今年的會風和紀律特別好。我曾經擔任過十一屆和十二屆全國政協常委，有十年的政協工作經驗，明顯感覺到本次會議政治性強、議題重大、各方重視，來自全國各地的委員，包括來自香港的政商界忙人，投入大量精神和時間，參政議政熱情高漲。開會之前，大會特別印發通知，要嚴肅會風會紀，內容有八個主要方面，包括認真履職盡責，嚴守換屆紀律，簡化接待方式，規範會場安排，改進會風文風，嚴肅會議紀錄，遵守廉潔紀律，及禁止商業活動等。大會秘書處堅持每天召開工作調度會，掌握動態，部署和落實工作。嚴格執行中央八項規定及實施細則，結合政協換屆會議特點制定關於嚴肅會風會紀的八項具體措施，實現了會議的風清氣正。

會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平和李克強、張德江、俞正聲、張高麗、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領導人不僅出席了大會開幕會，更在多個界別小組深入聽取意見和建議，並作重要講話，與委員共商國是，說明中央領導人對政協委員的重視。

此外，中共中央、國務院103個部門和單位負責人427人次列席全體會議和參加小組或聯組討論，國務院辦公廳和最高人民法院、最高人民檢察院也派員參加委員小組或聯組討論，覆蓋全部58個委員小組。

學習宣傳貫徹憲法和基本法

中央對所有政協委員都提出嚴格的工作要求。政協會議進入第三天，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際就來到港澳聯組，向委員們提出要「認真履行職責、充分發揮作用」的要求，具體包括：要帶頭學習宣傳貫徹憲法、基本法和「一國兩制」方針；在涉及維護國家主權、安全、發展利益方面的原則性問題上，要宣傳黨和國家大政方針，宣傳和弘揚中華民族優秀傳統文化，宣傳港澳地區繁榮發展取得的成績，進一步凝聚港澳社會共識；必須旗幟鮮明、立場堅定，發揮好導向性作用。要着眼發展壯大愛國愛港愛澳力量，團結引導港澳同胞增強國家意識和愛國精神，重視做好青少年工作，使愛國愛港、愛國愛澳光榮傳統薪火相傳。

會議期間，香港的委員們都積極表態，表示願意加大力度投入工作，包括在香港向社會各界加強說明、解釋和導向工作。

這次會議審議討論了幾個重大事項，包括討論憲法修正案草案、政府工作報告、國務院機構改革方案、2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告、中華人民共和國監察法草案，並審議通過政協章程修正案等。

看了上面一段的重大議題，就可以認識到領導人對國家的擔當、對改革的勇氣，也可以了解這次會議的工作量。以國務院機構改革方案為例，以我國幅員之廣大，人口之眾多，籌劃和執行22個方面的機構改革，包括新增、取消和合併國家層面的機構，難度之大、問題之複雜，可以想像。

委員們明顯地受到鼓舞，無論是在大會發言、小組討論，還是圍繞57個熱點問題展開的界別協商，大家始終緊扣會議主題，做了充分準備、踴躍建言，充分展示了新一屆廣大全國政協委員的良好工作精神。委員們履職盡責的其中一個體現是超高出席率：頭三次全體會議出席率均在97.45%以上，開幕會出席率達99.58%，創有統計以來最高紀錄。

聚焦打好三大攻堅戰

國家發展勢頭良好，但也存在不少熱點問題。委員們圍繞這些問題建言獻策，抓重點、補短板、強弱項，聚焦打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，提出很多有價值、有分量的意見建議。這次會議共收到委員大會發言433篇、提案5360件、反映社情民意信息128篇。大會編發簡報83期，編報快報21期。許多意見建議都得到中央領導人和有關部門的高度重視。

全國政協有專門委員會之設。專門委員會的設置一方面說明政協的分工，同時也說明政協的工作重點。本屆全國政協設置了十個專門委員會，比上一屆增加了農業和農村專門委員會，說明對農業和農村的重視。其他專門委員會包括：提案、經濟、人口資源環境、教科衛體、社會和法制、民族和宗教、港澳台僑、外事、文化文史和學習。十個專門委員會由133名主任和副主任委員領導工作，大部份專門委員會都有香港居民出任副主任。

港區全國政協委員人數遠超人口比例，說明國家對香港，以及對港區委員在全國性問題上意見的重視。會議期間，不少委員都表示願意在返回香港後，繼續履行好政協委員的職責，尤其是向全港市民做好解釋、說明和引導工作。我認為有了這些積極的表態，下一步的工作貴乎落實，貴乎持久。我希望和200多位港區委員一道，為建設富強民主文明和諧美麗的現代化中國、實現中華民族偉大復興共同努力。