──福州營商環境持續向好

☉文/鏡報記者

1998年6月，中國福建省福州市的個體工商戶、私營企業累計約8.37萬戶；2008年，這一數量達16.15萬戶；2018年7月，全市實有各類市場主體已達58.55萬戶。至今，這個數字還在持續增長。高速增長的背後，是福州市對標國際一流營商環境、持續推進體制機制創新的不懈努力。

而就在今年的6月，福州市召開營商環境建設推進會，發布了《福州市優化營商環境工作三年行動方案》(以下簡稱《三年行動方案》)，並提出加快建設江陰國際深水大港，推進長樂國際機場二期建設，推動口岸通關效率大提升，同時提出在三年內要進入世界銀行營商環境前50強。

福建省自貿區的排頭兵

福州除了是福建省省會，還有一個美稱，即有福之州！福州市別稱榕城、三山、左海、閩都，簡稱榕，位於福建省東部的閩江下游及沿海地區，是福建省的政治、文化、交通中心，海峽西岸經濟區中心城市，海上絲綢之路起點城市之一。

福州市至今已經2200多年歷史，是中國國家歷史文化名城。這裡的習俗、文化、傳統藝術、建築形式都自成風格，具有強烈的地域特徵。福州還是眾多海外華人的祖籍地，為福建一大僑鄉。

福州也是近代中國最早開放的五個通商口岸之一，是中國近代海軍的搖籃和工業、科技發源地之一。福州馬尾是中國近代海軍的搖籃，中國船政文化的發祥地；福州市曾獲「中國優秀旅遊城市」、「國家歷史文化名城」、「全國文明城市」、「國家森林城市」等稱號。

在歷史上，福州長期作為福建的政治中心，是中國首批14個對外開放的沿海港口城市之一，海上絲綢之路門戶，中國（福建）自由貿易試驗區三片區之一。尤其是福建自貿區成立以來，福州片區作為福建自貿區的排頭兵，積極推進貿易便利化，深化金融制度創新，努力打造國際化營商環境，虹吸效應日益凸顯。

9月11日，一場「企業海外投資實務與推廣技巧——高級研修培訓班」活動在福州自貿片區的馬尾基金小鎮舉行。從最初的被「引進來」，到現在的「走出去」，許多企業在福州自貿片區發展得風生水起。

對標國際標準改善營商環境

俗話說「栽下梧桐樹，引得鳳凰來」，一個地方打造營商環境，最終目的是要聚企業聚人心，從而推動當地經濟發展，提升當地民眾的經濟生活水平。營商環境好，已有企業才能留得住、發展得好，外來企業才會想進來創業興業，各個方面的積極性和創造性才能充分湧流。由此，才能形成良性循環，為當地創造就業機會，促進當地發展。

福州市此次發布的《三年行動方案》便是福州市根據世界銀行旗艦報告《2018年營商環境報告：改革以創造就業》的10個領域測評標準量身定做的持續改善福州市營商環境的方案。這10個營商環境的測評標準包括：開辦企業，辦理施工許可證，獲得電力，登記財產，獲得信貸，保護中小投資者，納稅，跨境貿易，執行合同和辦理破產。

細看福州市的《三年行動方案》，不難發現這是一份詳細、可量化的行動方案，目的就是最大限度便利人才和企業在福州落地生根，與福州共同成長。這些可量化的行動方案包括：

1. 企業開辦時間縮短至5個工作日

2. 工程建設項目審批減至120天

3. 常規不動產登記業務：2019年年底前縮至4個工作日

4. 一趟不用跑佔比：2019年年底佔比提高至30%

5. 納稅人全年辦稅時間：2019年年底前壓縮至200小時

6. 福州港：2020年躋身全球集裝箱港口前50

7. 七項措施：降低用水、用電、用氣、融資、人工成本

8. 壓縮辦電手續和時長，獲得電力指標達到世界銀行營商環境評價前50位

通過這一個個有時間節點、有時間要求的行動方案，可以讓相關部門有章可循，有規可依，大踏步的、持續改進福州市營商環境。

下轄各區各顯神通改善營商環境

福州下轄6區1縣級市5縣，如今都在積極提升營商環境。

台江：政府很上心，企業很放心，總部經濟、樓宇經濟、數字經濟成為今後發展核心。近來，台江區新港街道辦事處主任李健成了聯信中心裙樓的常客。兩個多月前，這裡還是沃爾瑪聯信店。這家前身為全省第一家「好又多」的超市落幕後，騰出了1萬多平方米空地，給聯信中心留下招商難題。

一得知消息，台江區、街道工作人員主動上門瞭解情況，提供幫助。經過政府部門的幾番牽線搭橋，聯信中心現在已不擔心招不到商，而是把更多心思放在提升樓宇品質上。

這樣的新氣象，在未來將越來越常見。台江區有關負責人介紹，眼下，台江區搶抓海峽金融商務區被列為全市四大服務業集聚示範區之一的新機遇，集聚發展總部經濟、樓宇經濟；以實施「蘇萬寶」商圈環境改造提升「十大工程」為契機，壯大商圈經濟、地鐵經濟；充分發揮海峽電子商務產業基地的示範帶動作用和騰訊、阿里巴巴等眾創空間的引領孵化作用，大力發展數字經濟。

未來，這些產業的相關人才和企業會在台江區大展拳腳，台江區也正萬事俱備，只等人才和企業的到來。

連江：企業註冊從3個工作日壓縮至30分鐘，讓企業不得不歎服。「不僅有專人全程帶辦，還能走綠色通道，如此貼心高效的服務，讓我切身感受到連江縣招商的誠意。」福建盛豐航運有限公司經辦人陳女士前往連江縣行政服務中心進行企業設立登記時沒想到原本需要3個工作日才能完成的工商營業執照和印章雕刻等事項，30分鐘內就全部辦結了。

連江縣營商辦負責人介紹，為進一步優化營商環境，行政服務中心推出三大舉措，可以用3句口訣來理解。首先是「全程帶辦，無縫對接」。其次是「能減則減，容缺審批」。上述負責人告訴記者，以企業註冊為例，審批服務窗口在收到「綠色通道」的企業設立申請材料後，當場核准、當場發照。最後是「多窗並聯，極速辦結」。企業設立均需雕刻公司印章、財務印章等，申請印章雕刻正常需要營業執照原件複印等材料，行政服務中心實行多窗並聯，市場監管局在收到企業設立材料的第一時間先遞交一份「名稱預先核准告知書」給印章雕刻窗口，印章雕刻窗口憑該通知書立即進行印章製作，辦事企業隨後即可拿公司營業執照領取印章。

閩侯：成立10個專項小組優化營商環境，將企業所需放在首位。「謝謝你們的細心指導，沒想到這麼快就能辦好證！」鳳翔首邑溫泉度假村相關負責人和閩侯縣行政服務中心市場監管局窗口工作人員建立起「親密」關係。這種「親密」關係的建立還要從一次日常食品安全檢查說起。在檢查中，閩侯縣工作人員瞭解到度假村有餐飲類服務經營規劃便主動提出要幫助度假村，指導他們提前申請辦理食品經營許可證的相關工作。

隨後，閩侯縣市場監管局立即組織工作人員提前對度假村建築施工設計圖紙進行審核，幫助敲定設計方案。不僅如此，閩侯縣市場監管局還發揮專長，充分考慮食品原料入庫、粗加工、切配、烹飪、餐飲垃圾回收等每一流程，對餐飲服務功能區域的規劃布局提出指導性意見並督促企業整改，從工作流程上排除食品安全隱患。

這一系列的幫助讓度假村的工作極速開展，更讓閩侯縣的營商環境聲名在外。而為了持續改善營商環境，閩侯還出台了優化營商環境工作三年（2018年至2020年）行動方案，爭取2018年年底前企業開辦時間要從現有的28個工作日壓縮到5個工作日；工程建設項目審批時間壓減一半以上，房建、市政類工程建設項目審批時間減至120個工作日；常規不動產登記業務辦事時限由7個工作日壓縮至5個工作日內；實現「一趟不用跑」事項佔總事項的30%。為此，閩侯已經成立了「開辦企業組」「納稅組」等10個專項工作小組，進一步細化內容和目標，量化考核資料，目前已經形成責任清單，責任到人，落實行動計劃。

激發大學生創業熱情

福州市改善營商環境，不僅要吸引現有的企業家來榕投資興業，同時也要留住福州本地人才，讓他們在福州落地生根。就在今年4月，閩侯縣稅務、市場監管、人社等部門首次聯合，在位於閩侯縣的福州大學城內舉辦了「優化營商環境 助力青年創業」的政策宣講活動，吸引了數百名創業大學生，就創業過程中的難點和堵點問題進行諮詢。

如今，在福州的大學生創業不僅可以獲得工商註冊、稅收方面的優惠，還可獲得資金支持，解決創業疑難。日益寬鬆的創業環境，點燃和激發了大學生創業熱情。

「國家對大學生創業日益重視，稅務和市場監督管理局等部門還走進校園進行面對面的政策輔導，為我們校準創業目標，降低創業風險。」福建師範大學一名學生說，現在是大學生創業的最好時機，特別是國家的稅收優惠政策，有助於大學生創業「輕裝上陣」。

引得鳳凰來

福建愛搜寶電子商務有限公司負責人周靜來到福州自貿片區綜合服務大廳，她從馬尾區市場監督管理局的窗口一次性領取新公司的營業執照、公章、銀行開戶許可證後，大感意外：「沒想到在市場監管局窗口也能辦理銀行開戶許可證，只用了原來1/3時間，而且從跑三四趟變為跑一趟，為我們企業節省大量時間和精力，真是太方便了！」

這種很受企業歡迎的「方便」，來自於片區首次實行的營業執照、公章和銀行開戶許可證「一窗受理、一窗發證」改革舉措。該舉措是「多證合一」登記制度改革的又一次探索，優化了審批流程、提升了服務水平，是一次利民便企的改革。

據介紹，福州自貿片區自成立以來，推出體制機制創新舉措11批136項，其中39項屬全國首創，6項創新舉措在全國複製推廣……這些全國首創包括「一表申報、一口受理、一照一碼」登記制度，「就近登記、全城通辦」「自助出照」等便捷准入模式、核發全國首批電子營業執照、推行「一照多址、集群註冊、自主查重、簡易註銷」等18項商事制度改革，以及企業註冊時間縮短至最快立等可取等。

在涉及外商投資管理體制方面，福州自貿片區也簡化了相關程序，包括放寬境外投資者主體資格證明和境外普通合夥人的資信證明要求，無需提交任何紙質材料，實現全程網絡操作，外國投資者最快可在1天內辦結商務備案。

在企業關注的稅收改革方面，福州自貿片區在全國首創「3A一掌通移動稅務平台」、全國率先實行出口退稅無紙化和先退後審、全國率先開展國地稅協同重點稅源直報、全省首創O2O辦稅模式等18項稅務創新舉措。

營商環境的持續改善讓福州自貿片區源源不斷吸引企業的入駐：截至2017年年底，片區新增企業28696戶，註冊資本4851億元，比掛牌前分別增長3倍和2.7倍。此外，新增外商投資849個、合同外資45.5億美元，分別佔全市71.4%、42.61%；2017年，片區進出口總額260億元，同比增長44.4%，跨境電商風生水起；2017年，區內企業實現稅收52.43億元，同比大增93.82％，基金小鎮欣欣向榮……

「水深則魚悅，城強則賈興」。企業的壯大，創新創業的活躍，一刻也離不開良好的營商環境。從這個意義上說，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。持續向好的營商環境已經讓福州初嘗成果，未來也將會有更多的企業和人才到福州投資興業，共建「有福」之州。