香港鏡報高級記者 顏菁

        長期以來，中小企業融資難融資貴依然需要不斷開拓新的解決思路，其中紓解應收賬款拖欠、發揮商業承兌匯票融資功能是值得探索的政策創新途徑。

        全國人大代表邵志清認為，電子商業承兌匯票（以下稱「電子商票」）和股票、債券為當前國內三大直接金融工具之一，在當前實體經濟應收賬款拖欠現象比較嚴重，亟需推廣應收賬款票據化，充分發揮電子商業匯票的流通支付功能，紓解中小微企業的應收賬款困難。

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清

一、推廣應收賬款票據化可以更好發揮電子商票直接融資功能
        電子商票是出票人憑借承兌人信用而簽發，期限最長可為一年的遠期票據，因其同時具備遠期信用功能和支付功能，使其具有貨幣屬性。

二、 電子商票貨幣化支付產生企業間電子商票有償轉讓交易需求
        現行票據市場上存在一些持票企業在貿易中受讓的票據，因發工資、還貸、購匯、納稅或現金貨幣採購而需要融資，同時，一些小微企業為節省採購成本，存在以折價買入電子商票後用於支付貿易貨款的需求。

三、在長三角區域率先創建電子商票交易平台的具體建議
        邵志清建議，在上海自貿試驗區臨港新片區創建長三角區域電票有償轉讓交易平台，對應用FinTech（金融科技）技術，以滿足小微企業生產經營需求為出發點而提供電票有償轉讓交易服務的金融科技公司，採取納入金融科技監管範疇，對其給予「監管沙箱」試點牌照，實施准入經營，進行金融創新嘗試。具體方案如下：

        1.由電票有償轉讓交易平台的發起方提供可行性報告及交易規則，監管機構與其簽訂「監管沙箱」協議，明確交易系統及程序全透明地向監管機構開放，監管機構對所有交易可實時監測，實現符合業務普惠、技術創新、風險可控的「監管沙箱」基本要求；

        2.平台僅為滿足實體經濟融資——支付——投資的合理需求，為交易各方提供信息撮合及信息披露，平台營運方禁止參與自營交易或資金交易；

        3.交易對像只限於企業在貿易中受讓的電票為融資在平台上賣出，企業為貿易項下支付或自身投資需求，以自有資金在平台上買入電票；

        4.平台實施清算銀行模式，引入若干家銀行擔任清算銀行，負責資金清算和票據交割，承擔甄別交易者身份的反洗錢職能，通過抓取平台交易和銀行賬戶資金、票據流向等大數據，進行反洗錢分析，以杜絕買票後向銀行貼現、質押貸款套取信貸資金，買票向公眾集資發行票據理財，或名義買票，實為單向支付等非法洗錢交易；

        5.平台可引入各家銀行智能化貼現系統，對經清算銀行認證為合格交易者身份的企業，可在互通互認的銀行間實現跨行免開戶電票智能化貼現業務；

        6.試行階段可限於單張票面額200萬元以下的電票交易，後續通過「監管沙箱」評估後可適度放寬；

        7.按金融資產交易進行徵稅，對買入票據一方按票面額與受讓價之間的差價計征金融商品轉讓增值稅（以日均100億交易額，1億元差價，6%稅率，可實現日均稅收額600萬元，年稅收額15億元）；

        8.平台可發揮持票中小企業的大數據功能，可根據標準化票據存托機構發佈的募集基礎票據的需求，向持票中小企業進行主動推送信息，解決持票中小企業與存托機構信息不對稱的難題，幫助中小企業實現更低成本的融資。