☉文/王思

第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議，執行十三屆全國人大四次會議的決定，修訂了香港基本法附件一和附件二(簡稱香港新選舉制度)。先有了《香港國安法》確保國家主權、安全和發展利益以及香港長期繁榮穩定不受美英等西方若干國家所扶持的「拒中抗共」政治勢力顛覆和破壞，再有了香港新選舉制度確保「愛國者治港」，香港長期繁榮穩定和國家核心利益就能得到不斷發展。在中長期，這樣的基本判斷將會被證明是站得住的。然而，在近期，由於香港經濟民生深層次結構性問題日積月累、盤根錯節而不容易解決。在《香港國安法》和香港新選舉制度構建新政治格局的大背景下，還需要特區政府和香港社會各界一起從以下三方面努力，使經濟民生問題先得以緩解，再謀根本解決。

第一方面是必須全面準確貫徹「一國兩制」

行政長官林鄭月娥3月23日下午在新城財經台和《信報財經新聞》聯合主辦的「香港經濟峰會2021」致詞中稱——「經過接近四年行政長官的政治歷練，我今日可以大膽地說，我認為今日香港的『病之處』、『弊之源』，是我們沒有全面貫徹落實『一國兩制』的制度體系，未能夠在香港很堅持『一國兩制』，更加沒有盡我們的努力去完善『一國兩制』在香港的落實」。林鄭月娥特別說了這樣一段話:「20多年來在特區裏屬於有能力去改善制度——不單止是特區行政長官或是特區政府，很多人處於一些很重要的位置，都可以從他們自身的角度去完善這些制度，但他們都視而不見，或是見而不理，於是就製造了越來越積累的大問題。」作為現任行政長官，提出這樣的批評和自我批評，是嚴肅和嚴重的。

全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍2月22日在全國港澳研究會主辦的研討會上指出，「香港特別行政區肩負重要管治責任的人士」應當是符合較高標準的愛國者。他提出4項標準，第一項是「全面準確貫徹『一國兩制』方針。要深入系統地學習領會『一國兩制』方針的精髓要義，並善於運用『一國兩制』理論，分析、解決香港面臨的各種困難和問題。無論遇到什麼困難和挑戰，都始終堅定『一國兩制』制度自信不動搖，都始終站在國家根本利益和香港整體利益的立場上，把握正確方向，堅守原則底線。」

《香港國安法》有力遏制了「拒中抗共」政治勢力對「一國兩制」的顛覆和破壞，但是，這股勢力依然存在。

尤其，美國正糾集英國等西方盟國組建反華聯盟，香港政治不會平靜。行政長官及其管治班子必須始終把全面準確貫徹「一國兩制」作為管治和施政的綱。把握正確政治方向，是緩解經濟民生問題的必要前提和條件。

第二方面是行政與立法機關必須相互督促和配合

20多年來，香港經濟民生問題愈積愈重以至積重難返，與「拒中抗共」政治勢力佔據特區第一至第六屆立法會相當多的議席分不開。尤其，自第四屆政府開始，「拒中抗共」政治團體議員在立法會議事堂極盡「拉布」之能事，竭力阻撓和破壞特區政府施政。

在香港新選舉制度下，立法會全體議員90人中，絕大多數將是真誠支持特區政府管治和施政的愛國者。根據新的立法會表決程序，政府提出的法案，如獲得出席會議的全體議員的過半數票，即為通過。

立法會議員個人提出的議案、法案和對政府法案的修正案均須分別經選舉委員會選舉產生的議員和功能團體選舉、分區直接選舉產生的議員兩部份出席會議議員各過半數通過。這意味着政府議案如果被認為是推動經濟發展和民生改善的，將容易為出席會議的全體議員的過半數票所通過；政府議案如果被發現有所不足，也容易讓立法會議員以私人議案方式作出修訂。立法會不會再出現政府議案被擱置或議員私人合理的議案無法被通過的情形。當然，無論對政府還是對立法會議員，都要求提高決策能力和水平。

第三方面是既得利益必須顧及社會整體利益

香港經濟過度依賴傳統地產業，高樓價無法平抑，社會貧富差距不斷擴大，都同若干既得利益集團公開和私下的作為分不開。

從第四屆政府到第五屆政府，解決土地和房屋問題都是政府的優先政策選項，但事實是，私人市場樓價即使在空前嚴重的經濟衰退期間依然高企而不降，輪候公屋的年期則不斷延長。

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在參加十三屆全國人大四次會議香港代表團的審議時指出，「解決香港住房問題難度很大，但總要有開始的時候。」特區政府和香港社會各界應當視之為用心良苦的提示。

香港的若干既得利益集團，不僅把持香港核心產業，而且控制香港民生多個領域。在修訂前的行政長官選舉委員會中，他們握有舉足輕重的票數。毋需諱言，行政長官和有志於行政長官的香港知名人士，不可能不對既得利益集團的「奶酪」有所忌憚。

而今，香港新選舉制度削弱傳統既得利益集團的影響力，加上，行政與立法機關能夠相互督促和配合，就有條件和力量來促使既得利益集團改變。他們在謀取合法利益的同時，應當履行社會責任，為解決高樓價問題和其他民生問題作應有貢獻。希望他們也能主動調整投資和經營結構，推動香港向知識經濟轉型升級。

總之，香港政治大環境在明顯改善，特區政府和社會各界在以上三方面共同努力，經濟民生問題有望在短期得到緩解，在中長期得到根本解決。