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朝鮮半島無核化任重道遠(2018年7月號)

發布日期:2018-08-28

☉文/余波

世矚目的朝美峰會,經歷了被特朗普突然宣布取消、幾天後改口仍將如期舉行、一週後正式宣布恢復峰會的反反復復,一波三折之後終於按照原定計劃,時間地點不變,於612日在新加坡嘉佩樂酒店隆重舉行,兩國領導人金正恩和特朗普實現了必將載入史冊的會晤。兩人相逢一笑泯恩仇,進行歷史性握手之後,經過單獨會談、擴大會談及工作午餐,雙方達成四點共識,簽署了聯合聲明,朝美峰會取得圓滿成功。

美朝聯合聲明中的四個要點是:()美國和朝鮮承諾,依照兩國人民對和平及繁榮的願望,建立新型美朝關係;()美國和朝鮮將合作在朝鮮半島建立長久穩定的和平機制;()朝鮮重申了2018427日簽署的板門店宣言,承諾努力實現朝鮮半島的完全無核化;()美國和朝鮮承諾,找回戰俘和失踪人員遺體,包括立即遣返已確認身份的人員。聯合聲明非常簡短,只是一個框架性協議,需要進一步進行細節談判,落實雙方達成的共識。為此,雙方在聲明中承諾在最早時間內由美國國務卿蓬佩奧和一名相關朝鮮高官領導,舉行進一步談判,實行美朝峰會的成果。

六個月前的朝鮮半島還籠罩在核戰的陰影下,沒有人相信會發生實質性的改變,讓和平的曙光出現在朝鮮半島上。現在雙方能夠結束半個多世紀的敵對狀態,兩國領導人能夠坐在一起進行平等對話,謀求半島和地區的持久和平與繁榮,這是雙方向前邁出的一大步,符合時代發展潮流和世界人民的期盼。峰會之前雙方立場有很大差距,實現全面、可驗證、不可逆的無核化是美國對朝鮮的關鍵要求和提出的先決條件,而朝鮮考慮到自身安全,主張的是分階段去核,不少人對朝美峰會能否取得積極成果持悲觀態度。但是令人感到意外的是,美國一再重申的關鍵要求沒有寫進聯合聲明中,朝鮮只在聲明中重申板門店宣言,承諾努力實現朝鮮半島的完全無核化,給人感覺美國作出了重大讓步。其實美國知道朝鮮無核化不可能一步到位,特朗普在峰會後舉行的記者招待會上被問及這個問題時,他的回答是這需要很長的時間。

中國外交部長王毅早在去年3月的全國兩會上就提出了應對半島危機的「雙暫停」倡議,即朝鮮暫停核導活動、美韓也暫停大規模軍演,使各方重新回到談判桌上來。朝鮮於421日宣布停止核試驗及彈道導彈發射試驗,並於524日在外國記者見證下炸毀了位於朝鮮東北部的豐溪里核試驗場,以實際行動向無核化目標邁出實質性第一步。特朗普則在峰會結束後單獨舉行的記者招待會上表示他將叫停美韓聯合軍演。雙方做到了中國方案中倡議的「雙暫停」,必將為雙方接下來的進一步談判營造良好的氛圍。

特朗普在聯合聲明開頭承諾為朝鮮提供安全保證,金正恩則重申他對朝鮮半島完全無核化堅定不移的承諾。但是聯合聲明沒有提及美國為朝鮮提供安全保證的具體內容,朝鮮也沒有給出無核化的時間表或路線圖。兩人見面到簽署聯合聲明,前後不到5小時,不可能談得很細,雙方達成的初步協議有待接下來的一系列談判進一步細節化,才能有效付諸實施。最重要的朝鮮無核化問題需要分階段進行,不可能在短期內實現,需要幾年甚至十幾年的時間來完成。若把朝鮮半島實現完全無核化的過程看成是一次長征,朝美峰會只是長征的第一步,擺在面前的是一條漫長而險峻的崎嶇道路。要在朝鮮半島實現完全無核化,任重道遠,雙方需要拿出足夠的誠意和互信,努力推動雙方達成的協議付諸實施和徹底落實。

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