☉文/洪為民 全國人大代表、香港菁英會榮譽主席

今年兩會審議通過的國家「十四五」規劃提及構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、實現高質量發展。暢通國內大循環要貫通生產、分配、流通、消費各環節。國際循環則是由國內市場這個全球稀缺資源，吸引國際要素進入，再暢通海外生產及流動分配，形成國際供給，令供需循環無論在國內及國際均是貫通。為何這是一個「大循環」，因為每一個城市、省、以致特區本身是一個循環，眾多的循環合起來就是「大循環」。國內及國際循環的互相促進。筆者認為是雙循環並非由兩個圓形(循環)合拼組成，它反而更像是數學上的無限符號(Infinity)「∞」 ，生生不息。

雙循環的生生不息

要做到雙循環的生生不息，我們要暢通內外循環的要素鏈、創新鏈、產業鏈及政策鏈。什麼是要素鏈，即生產要素，例如土地、資本、人力是最基本的三大要素，近年對生產要素研究已經加入科技及數據，筆者也十分認為在數字經濟賦能下的雙循環絕不能沒有科技及數據的份兒；創新鏈是指在循環過程中的創新，利用創新去增加(或創造) 產品或服務的價值；產業鏈即由原材料、生產、物流、批發、分銷、銷售到消費者的生產及供應鏈條；政策鏈是指能促進要素流動、產業發展、推動創新、便民利商、資源再分配的政策。任何一個環節變成堵點的話，就會變成「不通」，不通就會成為痛點，因為「通則不痛、痛則不通」，我們需要破除制約各環節流動的堵點，消除各類行政限制和非公平競爭，激發市場活力與有效需求。

十四五規劃談到「暢通國內大循環」，提及「提升供給體系適配性、促進資源要素順暢流動、強化流通體系支撐作用、完善促進國內大循環的政策體系」。在加快培育完整內需體系上，談到「全面促進消費」及「拓展投資空間」。是於在促進國內國際雙循環上，規劃談到「推動進出口協同發展」及「提高國際雙向投資水平」。

科技創新是雙循環的重要推動力

科技創新是雙循環的重要推動力。筆者認為自主創新及開放創新要雙輪驅進。自主創新是談機構內的創新，開放創新是對外談技術轉移或合作，兩者是相輔相乘的。在此，官產學研金介媒的產業協作十分重要。官是指政府、產是指產業、學指大學或大專、研指研究機構及智庫，金是指銀行、金融機構及融資機構，包括投資者，介是指中介機構，即共創空間、孵化器、加速器，媒是指媒體，包括大眾媒體、網上媒體等。他們彼此的協仍有助形成創新的氛圍，促進科技轉移及創新，一同去解決「卡脖子技術」的問題，做到更多屬於我國的知識產權，不單在國內市場創造價值，也推出國際市場。科技也能暢通雙循環不通的要素，利用數字手段促進人流、物流、信息流、資金流及商流。

國內大循環需要推進改革、破除妨礙經濟循環的制度障礙。依託國內大循環吸納全球要素資源完成國際大循環、構建穩定可靠的產業鏈供應鏈，促進科技創新、實現高端產業引領高質量發展是主要推動力。