☉文/靜逸

目前珠海推進建設橫琴「粵澳深度合作區」，抓好生態環境和營商環境建設。全國人大代表、珠海市市長姚奕生在今年全國「兩會」期間表示，國家「十四五」規劃綱要和2035年遠景目標綱要草案多次提到了橫琴。珠海將攜手澳門，從構建新機制、拓展新空間、發展新產業、豐富新內涵等四方面「做好珠澳合作開發橫琴這篇文章」，推動橫琴粵澳深度合作區建設開好局。

珠海與澳門今年加速融合發展。《珠海市全面深化改革2021年工作要點》（下稱《工作要點》）正式印發，提出探索橫琴「粵澳深度合作區」開發執行模式創新、推進兩地法律制度銜接、探索金融和投資管理新機制、爭取擴大開放新機制、加強珠澳科技創新合作、知識產權保護合作、警務合作和民生融合等7大方面，攜手澳門深度聯手打造融合發展的「超級都市區」。

《工作要點》明確，加快建設「粵澳深度合作區」，爭取中央授予更大改革自主權，在探索新體制架構、建立新運行機制等積極作為，推動經濟管理、科技創新、營商環境、市場監管等重點領域關鍵環節改革充分聯動，推動更高水平的制度型開放，豐富「一國兩制」事業發展新實踐。

橫琴成為內地澳資企業最集中的地區

數據顯示，橫琴去年入駐的澳資企業大增131%，至今累計超3800家，橫琴成為內地澳資企業最集中的地區。而橫琴對澳合作全方位深度拓展延伸，在全國首次採用「一次授權、分階段適用澳門法律管轄」的做法，橫琴新口岸實行「合作查驗、一次放行」通關模式，粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園、澳門青年創業谷等平台集聚效應顯現。

姚奕生表示，按照中央和省的統一部署，推動構建粵澳共商共建共管共享體制機制，統籌橫琴粵澳深度合作區的重大規劃、重大政策、重大項目，和澳門一起做好國際推介、招商引資、產業導入、項目建設、人才引進。用好橫琴「一線放開、二線管住」的「分線管理」特殊監管機制，發揮橫琴與澳門的硬聯通優勢，深入推進規則銜接、制度對接，打造要素跨境高效便捷流動、逐步與澳門銜接的營商環境。

為澳門產業多元發展預留空間

同時，在統籌保護和開發島內山水空間的基礎上，把橫琴北面的保稅區、十字門中央商務區的土地也主要用於支持澳門產業發展，為澳門產業多元發展預留空間。也在考慮把橫琴南面的鶴洲區域和萬山群島納入進來，在更大的空間謀劃布局產業項目和旅遊開發。

在發展新產業方面，將發揮好橫琴的空間和政策疊加優勢，加快構建「橫琴空間+澳門資源+優秀人才+高新科技+政策支持+成果共享」的新發展模式，高標準建設粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園、粵澳跨境金融合作（珠海）示範區等重大平台，吸引新澳企、壯大新澳資，大力發展高新科技、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿、專業服務等六大產業。