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中國和東盟國家有智慧與能力維護南海和平(2018年9月號)

發布日期:2018-10-25

☉文/余波

201888日是東盟51歲生日。51年前的這一天,印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國在曼谷簽署《曼谷宣言》,正式宣告東盟成立。文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨的先後加入,使東盟逐漸發展成由10個東南亞國家組成、人口超過6億的政治經濟實體,並於20151231日正式成立東盟經濟共同體。中國與東盟自1991年建立對話關係以來,在政治、經濟、文化等方面進行密切的合作,雙方關係取得了令人矚目的進展。2003108日,中國與東盟國家領導人在印尼巴厘島簽署了《中國與東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言》。2018年是中國改革開放40周年、東盟第二個50年的開局之年、也是中國與東盟建立戰略夥伴關係15周年。中國國家主席習近平去年致電東盟輪值主席國菲律賓總統杜特爾特,祝賀東盟成立50周年時表示,中國願繼續秉持親誠惠容理念,以2018年中國東盟建立戰略夥伴關係15周年為契機,立足當前、着眼長遠,建設更為緊密的中國東盟命運共同體,使之成為亞洲命運共同體的典範。

上世紀中葉之前,沒有任何國家對中國擁有南沙主權提出質疑。70年代此地區附近海域發現豐富的石油蘊藏後,越南、菲律賓、馬來西亞等部份東南亞國家開始伺機在南沙奪島佔礁,紛紛提出對南沙群島的主權訴求,引發了領土爭端。中國除了堅持對南沙群島擁有無可爭議的主權外,在領土主權爭議不具備徹底解決的條件下,主張以「擱置爭議 共同開發」模式解決同周邊鄰國間領土和海洋權益的爭端。中國與東盟各國外長於2002年在金邊簽署了《南海各方行為宣言》,這份政治文件對維護中國主權權益、保持南海地區和平穩定、增進中國與東盟互信具有重要的積極意義。

奧巴馬政府上台後,為了遏制中國的崛起,提出「亞太再平衡」戰略,在經濟上大力推進《跨太平洋夥伴關係協議》TPP,在軍事上強化在亞太地區的兵力部署,造成亞太地區國家領土主權糾紛加劇、朝鮮半島和南海緊張局勢升級。特朗普上台後推行的「印太戰略」也是以遏制中國的崛起為目標,南海的緊張局勢有增無減。南海主權爭議與美國這個南海域外國家無關,卻一再介入,除了挑撥離間,還把大規模戰略性武器頻繁開進南海地區,耀武揚威,威脅和損害中國的主權和安全利益,破壞南海的和平穩定。

2014年舉行的中國東盟領導人會議發表主席聲明,重申將致力於繼續全面有效落實《南海各方行為宣言》,爭取在協商一致基礎上早日達成《南海行為準則》。 82日在新加坡舉行的中國東盟外長會議上,雙方就「南海行為準則」單一磋商文本草案達成一致,是「南海行為準則」磋商取得的一個重大進展。新加坡外長稱之為一個里程碑式的文件。中國外長王毅以生動的比喻評論雙方達成的協議,說這好比中國和東盟國家一起建造一所房子,過去11個國家可能有11種設計方案,現在我們不僅統一為一個設計方案,打好了基礎,同時還建起了四樑八柱。只要沒有外界的干擾,「南海行為準則」磋商將加速向前推進。中國東盟外長在新加坡舉行的會議,在合作規劃、安全合作、創新合作、人文交流、資金保障等方面都邁上新台階。最引人矚目的是雙方同意201810月舉行中國東盟海上聯合演習,雙方將以此次演習為起點,拓展中國和東盟的軍事交流和安全合作,共同應對安全挑戰,共同維護地區穩定。南海地區的事務不需要域外國家的參與和干涉,中國和東盟國家完全有智慧達成一份共同遵守的地區規則,完全有能力共同維護南海地區的和平與穩定。

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