☉文/忻文

全國人大常委會討論把《反外國制裁法》列入香港基本法附件三。這是北京應對中美關係以及中國與其他西方國家關係演變的必要舉措。香港無法置身於中美關係和中西關係之外。世界百年未有之大變局正愈益加快加深。香港須處變不驚，應變不亂。

有統計稱，自去年6月底香港國安法實施至去年10月，流入港元體系的資金超過3000億港元。去年底香港的基金管理資產淨值比前年底增加約20%。過去一年，香港的新股集資額超過5000億港元，增幅逾50%；香港銀行體系總存款額增加5.6%。有人引上述數據稱，香港國安法沒有阻遏外資進入香港。我同意這樣的判斷。此文作幾點補充。

香港須備美國與中國脫鈎

第一點補充是，美國與中國脫鈎已成大勢，香港不可能倖免，必須未雨綢繆。

7月26日，中國外交部副部長謝鋒同美國國務院常務副國務卿舍曼在天津舉行會談。據「微博@玉淵譚天」披露，謝鋒向舍曼指出，中美關係目前陷入僵局，面臨嚴重困難，根本原因就是美國一些人把中國當作「假想敵」。美國全政府全社會動員，全方位遏制中國，似乎只要遏制住中國的發展，美國內外難題就能迎刃而解，美國將重新變得偉大，美國統治下的霸權就可以延續。同一天，國務委員兼外長王毅會見舍曼時指出，為管控好中美雙方存在的分歧，防止中美關係進一步下滑乃至失控，中方向美方提出三點基本要求，也是中方堅守的三條底線：第一，美國不得挑戰、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度。第二，美國不得試圖阻撓甚至打斷中國的發展進程。第三，美國不得侵犯中國國家主權，更不能破壞中國領土完整。

美方不會接受中方的嚴正立場和要求。中美關係將繼續惡化，美國必定在科技、金融等領域與中國脫鈎。

我們可以說香港國安法實施一年沒有對外資進入香港產生負面影響。我們不能說美國堅持與中國脫鈎和中國相應的反制措施不會改變香港的資本格局。

直接投資與金融投資會有不同反應

第二點補充是，對於中美關係，美國在香港的直接投資與金融投資會有不同反應。

7月16日，美國政府宣布，根據《香港自治法案》制裁7名香港中聯辦副主任。同時，美國國務院、財政部、商務部和國土安全部首度就香港發出商業忠告，稱包括香港國安法在內，北京和香港政府的舉措增加在香港營運的美國企業的風險，包括可能被迫向當局繳交企業和消費者數據等。

耐人尋味的是，香港美國商會隨即發表聲明稱，香港仍為營商好地方。香港美國商會會長早泰娜向媒體表示，目前無跡象顯示香港國安法影響香港商業法律。她認為美國政府的有關警示可能使正考慮來香港的企業改變主意，而香港美國商會會員都相信香港未來營商環境會更好，商會也不建議在香港的美國企業撤走。

值得注意的是，7月27日，香港股市廣泛流傳一則傳言稱，美國可能限制美國基金在香港和中國內地的投資，導致美國基金大舉拋售其投資組合中的港資企業和中資企業的股票，促使港股暴跌。

香港美國商會所反映的，是美國在香港的直接投資，它們不容易撤離香港，也不會輕易撤離香港。當然，其中一些企業會深入分析中美關係前景、制訂應對方案和採取相應部署。

香港股市所反映的，是美國在香港的金融投資，它們容易撤離香港，當然，也容易進入和再進入香港。

必須指出的是，倘若美國與中國在科技、金融等領域脫了鈎，那麼，美國無論在香港的直接投資還是金融投資都將大規模撤離香港。

特區政府必須制訂應對預案

第三點補充是，在應對美國與中國脫鈎上，香港特別行政區政府必須主動配合中央，制訂預案。

中國政府不僅向美國亮明中國不會示弱的堅定立場和堅強意志，而且，向其他西方主要國家表明它們不可能在中美關係中採取油滑的態度。歐盟同美國一樣，把與中國關係確定為「合作、競爭、對手」。7月23日，國務委員兼外長王毅在四川成都同馬爾他外長巴爾托洛舉行會談時批評，歐盟對華「三重定位」相互矛盾，相互抵銷。7月26日，謝鋒副外長向舍曼常務副國務卿指出，美方的「競爭、合作、對抗」三分法就是遏制打壓中國的「障眼法」。對抗遏制是本質，合作是權宜之計，競爭是話語陷阱。這樣的分析，基本適合歐盟對華「三重定位」。誠然，歐盟在具體操作上力度和分寸與美國的有所差異。

香港國際金融中心長期依託紐約和倫敦。外資在香港的直接投資和金融投資，至今均以美英等西方主要國家為主。香港的大學所擁有的科研隊伍，至今主要與美英等西方國家的著名大學建立聯繫。美國在科技、金融等領域與中國脫鈎，歐盟、日本實質偏向美國，必將衝擊香港國際金融中心和香港的大學科研隊伍。

本文執筆時，十三屆全國人大常委會第九十八次委員長會議已決定，8月17日至20日舉行第十三屆全國人大常委會第三十六次會議。媒體披露，會議將討論把《反外國制裁法》列入香港基本法附件三。這是北京應對中美關係以及中國與其他西方國家關係演變的必要舉措。香港無法置身於中美關係和中西關係之外。

特區政府必須把發展香港國際創科中心的主要依托，從美英等西方主要國家，轉向加快加強與內地合作，仿效內地，提倡自力更生。

特區政府必須準備應對美方逼迫港幣與美元脫鈎，制訂並適時實施港幣與人民幣掛鈎的方案。

特區政府必須支持內地企業在香港經濟各領域全面拓展和發展，與華資一起適時填補美資及其他西方國家資本撤走留下的空缺。

特區政府必須把參與「一帶一路」同拓展香港與非西方國家經濟聯繫相結合，為香港國際化增添新元素。

世界百年未有之大變局正愈益加快加深。香港須處變不驚，應變不亂。