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香港不可忽視的三場會議(2018.10)

發布日期:2018-10-25

☉文/蕭史

立秋之後,三場重要會議相繼在北京召開。從粵港澳大灣區建設領導小組全體會議,到推進「一帶一路」建設工作5周年座談會,再到2018年中非合作論壇北京峰會,三場規格不同、對象各異的會議釋放出大量重要信息,香港不可忽視。

粵港澳大灣區建設領導小組第一次全體會議815日在北京召開,香港特區行政長官林鄭月娥、澳門特區行政長官崔世安作為領導小組成員出席會議,標誌着港澳特首首度進入中央決策機構,體現出中央對港澳在粵港澳大灣區戰略中的高度重視,具有雙重意義。

港澳特首首入中央決策機構

對香港而言,特首以領導小組成員身份直接參與中央決策,本身就是推動「一國兩制」事業發展新實踐的生動體現。港澳要真正融入國家發展大局,首先需充分瞭解國家現狀和應對策略的出台原意,進而才能回應「國家所需」,發揮「港澳所長」。在這一領導小組機制下,港澳特首不僅能夠在第一時間瞭解中央制定粵港澳大灣區相關政策措施的全過程,也方便與中央領導和廣東省、國家相關部委負責人直接溝通協調,同時也便於反映港澳社會關切的問題,可謂一舉三得。

對中央而言,建設粵港澳大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,需要港澳積極參與。港澳特首作為特區和特區政府的雙首長進入領導小組,有利於帶領特區施政團隊,團結帶動特區各界力量,為落實國家戰略作出應有貢獻,同時為港澳發展注入新動能、拓展新空間。

從領導小組首次會議的內容及後續出台政策來看,粵港澳大灣區建設已進入加速落實階段。國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在會議上強調,要以讓老百姓得實惠為出發點和落腳點,實施好港澳居民證件便利化、進一步便利港澳居民到內地創業就業、大幅降低粵港澳通信漫遊費用等政策措施。

僅半個月後,港澳台居民居住證這一重磅措施便已正式出台,足見中央推進大灣區建設的戰略決心與便民考量。加之國務院取消台港澳人員在內地就業許可,中央鼓勵港澳居民到內地發展可謂誠意十足。如此,構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局已具備天時、地利、人和基礎,「建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群」將指日可待。

「一帶一路」走實走深造福人民

推進「一帶一路」建設工作5周年座談會827日在北京召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話時指出,過去幾年共建「一帶一路」完成了總體布局,繪就了一幅「大寫意」,今後要聚焦重點、精雕細琢,共同繪製好精謹細膩的「工筆劃」。

從「大寫意」到「工筆劃」,「一帶一路」倡議始終與香港息息相關。在未來深入推動「一帶一路」建設的過程中,香港應理解習近平上述重要講話的三重深意。

首先,重新認識「一帶一路」對國家和世界的意義。

於國家而言,「一帶一路」事關發展全域,因此各地區要加強共建「一帶一路」同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略對接,促進西部地區、東北地區在更大範圍、更高層次上開放,助推內陸沿邊地區成為開放前沿,帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

於世界而言,廣大發展中國家加快工業化城鎮化、進而實現經濟獨立和民族振興正方興未艾。「一帶一路」倡議提出五年以來,國際舞台已發生深刻改變,在此背景下,共建「一帶一路」不僅是經濟合作,而且是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑。

其次,找準自身在「一帶一路」建設中的定位。

在「寫意畫」階段,香港曾被賦予「一帶一路超級聯繫人」的身份;如今進入「工筆劃」階段,香港應爭取成為「點睛之筆」,至少不可淪為「畫蛇添足」之地。

在「一帶一路」倡議提出伊始,中國與沿線國家彼此都需要一個「超聯人」來提供聯絡、溝通、協調等居間服務,香港擁有區位、語言、專業服務等多方面優勢,擔任此角色是彼時的不二選擇。如今,「一帶一路」已經引起越來越多國家熱烈回應,成為中國向世界提供的重要公共產品,香港繼續扮演「超聯人」身份,未免大材小用。

其實,今年初在北京舉辦的「國家所需、香港所長——共拓『一帶一路』策略機遇」論壇,已為香港參與「一帶一路」建設的新定位指明了方向。在全國港澳研究會副會長、綜合開發研究院(深圳)常務副院長郭萬達看來,香港應是「一帶一路」建設的積極參與者和推動者。「共拓」二字既顯示出中央對香港參與「一帶一路」建設的重視,也要求後者在此過程中更多地發揮主觀能動性,成為「一帶一路」國際合作中的重要建設性力量。

中非合作論壇對香港的啟示

作為迄今為止中國舉辦的規模最大、規格最高的主場外交活動,2018年中非合作論壇北京峰會的意義遠不止中非合作本身。習近平在峰會期間的多場重要講話釋放出的重要信息對香港而言亦應有所啟示。

首先,香港在中非合作過程中大有可為。

習近平在題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講中指出,中方願在互利共贏原則下繼續在標準推廣、市場准入、人員培訓、海關商檢等方面開展同非洲合作,助力推進中非貿易暢通。香港在上述方面擁有明顯優勢,完全有能力開展對非合作。

作為本屆峰會的重要成果之一,中非「八大行動」中亦有多項內容存在涉港機遇。例如,第三項「實施貿易便利行動」中提出,「支持非洲大陸自由貿易區建設,繼續同非洲有意願的國家和地區開展自由貿易談判」,香港作為中國唯一的國際貿易中心,在自由貿易領域的豐富經驗可為有意願的非洲國家提供重要借鑒。

其次,中非青年交往可為港青提供更多選擇。

習近平在峰會開幕式上的主旨講話中指出,中非「八大行動」倡議中,許多措施都着眼青年、培養青年、扶助青年,致力於為他們提供更多就業機會、更好發展空間。

這些措施不止針對非洲青年,也面向內地和香港青年。中非友好的接力棒能夠在青年一代手中不斷相傳,既需要內地青年也需要香港青年;非洲作為公認發展潛力最大的大洲,可為港青提供施展抱負的另一片天地。可預見的是,充分理解中非合作的深遠意義,也將是港青回應國家所需、發揮自身所長的重要內容。

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