☉文/龐建國

國民黨主席江啟臣最近拋出了「憲法九二」的論述，此一說法恐難獲得大陸方面的正面回應，但國民黨為僵冷的兩岸關係找尋突破口的心意，應該得到同情理解。

中國國民黨主席江啟臣在今年8月11日主持該黨中央常務委員會時，發表了有關兩岸關係的談話，說明國民黨過去一段時間在兩岸關係上做了哪些事情，以及未來處理兩岸關係的一些構想。

首先，他用「推動以人為本的兩岸關係」破題，說明過去一年在新冠肺炎疫情造成兩岸往來受限情況下，國民黨曾經積極為「小明」（大陸身份台胞子女）和陸生赴台發聲，並爭取陸生能在台灣施打疫苗。強調儘管民進黨執政導致兩岸關係僵冷對立，國民黨仍努力為兩岸人民爭取應有的權益，讓兩岸關係能滿足民間交往的需要。

江啟臣拋出了「憲法九二」的論述

其次，江啟臣拋出了「憲法九二」的論述。他指出，大陸官方最近對於「九二共識」的處理有一些微妙的變化，就是在強調「一個中國原則」的同時，也提及1992年海基會和海協會函電往返中，海基會所提兩岸雙方「對於一個中國的涵義，認知各有不同」的主張。他並且引用新加坡總理李顯龍最近的說法，即「九二共識」以及其包含「一中各表」的文字，是兩岸關係曾經有過的可行方案，很難再找到其他替代方案。江啟臣認為，這意味着大陸方面似乎願意在「九二共識」的解讀上，為「一中各表」保留一定的空間。

基於前述理解，江啟臣希望能夠以「憲法九二」的說法來彰顯國民黨對「九二共識」的解讀。也就是說，國民黨堅持「九二共識」在台灣方面的法理基礎是中華民國憲法，其核心意涵是「一中各表」。他相信，「憲法九二」的說法可以讓原汁原味的「九二共識」再次成為台灣社會青睞的選項，讓國民黨再次贏得台灣民眾的託付。

接着，江啟臣表達國民黨現階段處理兩岸關係的立場是維持馬英九時代的「不統、不獨、不武」，未來則會努力於兩件社會工程：一是和大陸社會各界對話，拉近兩岸民心距離；二是重振台灣曾有的中華文化與歷史教育，保障兩岸民間交往權益。

成立「兩岸和平發展委員會」的構想

最後，江啟臣提出了成立「兩岸和平發展委員會」的構想。他希望先在國民黨內成立這個組織，藉由這個組織持續和台灣社會對話，凝聚兩岸未來的共識。如果將來有機會執政，也可以在台灣領導人的辦公室成立兩岸和平發展委員會，納入在野黨參與，推動兩岸對話。

由於國民黨即將在9月改選黨主席，江啟臣已經決定尋求連任，8月11日是他這屆任期最後一次以黨主席身份主持中常會，隨後將請假參選，所以，這番談話其實等於他參選黨主席在兩岸關係方面的競選政見。

除了江啟臣之外，目前登記參選國民黨主席的，還有前黨主席朱立倫、前彰化縣長卓伯源、和學者張亞中。一般看法認為，當選機會較大的是江啟臣和朱立倫。對於兩岸關係，朱立倫表示，他會延續黨章、黨綱中的重要基礎（即「九二共識、一中各表」），讓兩岸更和平，希望「求同尊異」，不只是「求同存異」，這些說法並未對他原來的主張有明顯增益。相較而言，江啟臣「憲法九二」的論述雖然也是舊酒新瓶，但是包裝比較新穎，值得略加說明。

「基於中華民國憲法的九二共識」並不是全新的論述。去年（2020年）1月江啟臣當選國民黨主席，接續前任黨主席吳敦義因為敗選辭職留下來的任期之後，國民黨內曾經有一段時期出現了是否要維持「九二共識」的爭議。為了解決此一爭議，江啟臣成立了兩岸政策論述的委員會，經過多場座談會之後，在9月召開的全國代表大會上通過了新的論述。

「憲法九二」的論述其實是舊酒新瓶

在這份新的論述中，國民黨並未拋棄過去在黨內被視為兩岸關係定海神針的「九二共識」，而是就「九二共識」設立前提，包括：國民黨的核心價值是中華民國、中華民國憲法是穩定兩岸關係的磐石、 「九二共識」與「一中各表」的表述本於中華民國憲法、兩岸官方協商必須正視中華民國憲政秩序等。不過，當時並沒有把「基於中華民國憲法的九二共識」濃縮為「憲法九二」這個表述方式，所以，這一回江啟臣用了「憲法九二」這個詞之後，的確在包裝上變得比較簡明一些。

過去一段時間裡，國共之間的交往互動，多少給人陷入低潮的感覺。其中，新冠肺炎疫情固然造成了往來不方便，但是，大陸方面對於國民黨兩岸關係基本立場是否動搖的質疑，也是重要的因素，特別是大陸方面很在意國民黨對於「九二共識」到底持什麼樣的態度。

國民黨期待大陸方面的諒解

在台灣當前的政治生態中，「憲法九二」的說法讓國民黨可以比較理直氣壯地大聲宣揚「九二共識」。因為，在肯認一個中國和追求國家統一的同時，它還彰顯了國民黨捍衛中華民國的立場，比較不易被綠營人士曲解抹紅、亂扣帽子。如果宣揚得宜，倒是有機會讓「九二共識」再次成為台灣社會青睞的選項，讓國民黨再次贏得台灣民眾的託付。

站在大陸方面的立場，恐怕難以正面回應「憲法九二」的論述，不過，國民黨想要為僵冷的兩岸關係找尋突破口的心意則應該得到同情理解。畢竟過去「九二共識」之所以能夠成為兩岸關係和平發展共同的政治基礎，其精神就在於透過創造性的模糊，達成善意的相互諒解，希望這樣的精神能夠延伸到「憲法九二」的試探。

本文作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授