☉文/區漢宗

2021年選舉委員會界別分組一般選舉於9月19日舉行。這是香港國安法頒布實施、完善特區選舉制度後的首場選舉，是全面貫徹落實「愛國者治港」原則、推動香港實現良政善治的關鍵選舉，影響深遠，將為香港全面準確實踐「一國兩制」和徹底解決一切深層次問題，提供堅實保障。

（一）新選制為「愛國者治港」保駕護航

新選舉制度通過對選委會的重構和賦權，為愛國者提供嶄新參政平台，讓選舉回歸專業和理性，去除了「泛政治化」的桎梏。在新的選舉制度下，愛國愛港人士為香港整體利益和業界利益積極參選，營造了多元化、專業化、重能力、少紛爭的參政議政新氣象。可以說，中央出手完善特區選舉制度，把反中亂港分子排除出特區管治架構，正是旨在讓香港恢復社會穩定，走出「泛政治化」的泥潭。當選的1500名選委將要肩負起時代的重託，為選擇愛國的治港者把好關、守好門，為「愛國者治港」保駕護航。

從宏觀角度來看，1500個選委會席位具有廣泛的代表性，涵蓋了社會各階層代表。從工商、金融、專業界，到基層、勞工和宗教界以及立法會議員和地區組織，再到港區全國人大代表、全國政協委員及全國性團體香港成員代表，所構成的五大界別，多元、民主、專業，成為了真正的香港普羅大眾「代言者」。

從9月19日舉行的選委會選舉，到12月的立法會選舉，再到明年3月的特首選舉，選委不僅具有提名權、選舉權，更重要的是，他們也被賦予了特殊的「監督權」。換言之，選舉和管治不是割裂的，選舉本身就是參與管治香港的一個環節，也是謀劃香港發展藍圖的重要一筆。

（二）《前海方案》如同及時雨

國務院副總理韓正9月18日下午在深圳會見特首林鄭月娥，表明希望特區政府貫徹「愛國者治港」原則，依法組織好接下來的三場重大選舉，他並充分肯定特區政府依法施政，在疫情防控、恢復經濟、紓解民困等方面取得的工作成績。韓正提到，前海深港現代服務業合作區擴區賦能是國家的重大決策，將形成改革開放的又一個新高地。他希望特區政府抓住粵港澳大灣區建設的機遇，發揮香港獨特優勢，用好中央支持政策，不斷深化香港與內地的互利合作。

韓正在選委會選舉前一日再強調希望特區政府組織好接下來的三場選舉，強調前海深港現代服務業合作區擴區賦能是國家的重大決策，本質上展示了北京對特區政府做好選舉有期望，以及起督促作用。同時，此舉可向港人傳達訊息，期望港人好好利用國家政策帶來的發展機遇。

早前中央就大灣區建設及前海規劃已經公布一連串與香港未來有關的舉措，展示中央會堅定支持香港與內地合作，融入國家發展。而韓正講話內容中再次就這點着墨，為政府推廣一系列措施形成氣氛。

中央發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，共提出14項發展要點，涵蓋各領域開放及政策創新，包括服務業、科技、營商保護、機構管理、自由貿易、金融開放、開放法律服務等範疇。《前海方案》更提出，為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。

《前海方案》是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

香港正處於由亂及治、由治及興的關鍵時期，各方面形勢向好，但也要鞏固優勢，突破瓶頸，尋找新增長點。《前海方案》如同及時雨，為香港發展注入新動能，有利於破解香港產業單一、空間不足等問題，讓香港能夠乘勢而上。

（三）反中亂港勢力曾利用選舉制度漏洞進入特區治理架構

香港回歸祖國已逾24年，社會政治形勢不斷發展變化，但選舉制度的很多漏洞和缺陷逐步顯現，在「修例風波」和第六屆區議會選舉中暴露得尤其充分。反中亂港勢力和本土激進分離勢力在反華勢力扶植下，曾經利用選舉制度漏洞進入特區治理架構，肆無忌憚進行反中亂港活動，散布「港獨」主張，挑戰「一國兩制」原則底線，抗拒中央管治，阻撓特區政府施政，還步步升級，妄圖進一步操控選舉，奪取香港管治權。這些行徑嚴重損害香港特區憲制秩序和法治秩序，嚴重挑戰憲法、香港基本法和香港國安法權威，嚴重危害國家主權、安全、發展利益，嚴重破壞香港社會大局穩定，凸顯完善香港特區選舉制度已刻不容緩。

香港經不起折騰，人心思穩。因此，堵塞制度漏洞，完善選舉制度，既是中央的決定，也是香港廣大市民的期盼。「愛國愛港者治港，反中亂港者出局」，成為香港國安法實施後撥亂反正、重塑政治格局的重要一環。自今年3月啟動完善香港選舉制度以來，「愛國者治港」原則貫穿始終。新選舉制度與香港國安法、公職人員宣誓效忠制度等一道，進一步確立「愛國者治港」的正常秩序，「愛國愛港」成為治港者共同的政治理念和價值追求。

（四）政權由愛國者掌握舉世皆然

美國對所有公職人員都有「愛國者」要求，明確禁止有違效忠義務的人擔任公職；英國《議員行為準則》明確規定，「議員有責任忠實地效忠女王陛下及其後嗣和繼任者」，「出於國家的整體利益履行職責」；德國《基本法》和《聯邦公務員法》規定，行使國家主權事務權力的公務員負有公法上的服務及效忠義務。對任何一個國家來說，只有堅持「愛國者治理」原則，才能確保公職人員真正為國家謀利益、為民眾謀福祉。香港作為中國的一個特別行政區，在選舉中全面落實「愛國者治港」原則，不過是遵循了上述最基本的政治倫理和國際通例。

（五）新選制高度重視社團地位作用

新選舉制度的一大特色，是高度重視社團地位作用。選委會很多成員均由團體產生，重組之後的選舉委員會，增加的新席位大多以社團為基礎，例如：基層社團（60席）、同鄉會（60席）、全國性團體（110席）、內地港人團體（27席）、商界（第三）的香港中國企業協會（17席）、中小企業（15席），至於選委會內原屬於個人票的，大都改成為團體票。換言之，選舉委員會組成基本上是以團體為基礎。以社團為基礎的選舉，安全系數偏高，可以有效堵塞過去選舉制度激進化、民粹化、碎片化的漏洞。

中央在選委會加入大量來自同鄉會社團、基層社團、內地港人團體、全國性團體香港代表，擴大了選委會的代表性和均衡參與，真正的目的在於希望特區政府未來施政時能多關顧基層大眾，令香港新一屆政府有效達至良政善治的新局面，只有加入更多來自基層團體的選委，向立法會候選人和行政長官候選人加大力度建言，避免將香港經濟利益傾斜至地產商，打破利益壟斷化，令一些亟盼上樓的基層人士「安得廣廈千萬間」，方可令香港走出困局。

中央完善香港的選舉制度，既要確保「愛國者治港」，亦要香港好好解決深層次問題，而這些深層次問題，不少都困擾着基層大眾，而基層大眾的人數，往往是以百萬人計算。不論以月入低於入息中位數的就業人士計算，還是以貧窮人口計算，兩者所涉人數都過百萬人，能夠有同鄉會社團、基層社團把他們的訴求帶入選委會、立法會選舉以至特首選舉，絕對是應有之義，這亦體現了中央在作出決定時，非常關顧香港的基層大眾。

（六）第五界別被稱為「國家隊」

新增加的第五界別是在原有四大界別的基礎上新增加的，被稱為「國家隊」。決定誰是特首的選舉委員會大執位，「國家隊」成員大增，由以往主要集中在人大、政協，以及屬第一界別的「香港中國企業協會」三大分組，改制後除了政協選委席位擴大至全體港區政協委員，更新增全國性團體香港成員代表、內地港人團體代表等，上屆主要由反對派取得的數個專業界別分組內，亦增加須在國家級團體成員中提名的當然選委。

新制度下，原屬第四界別的港區全國人大代表及港區全國政協委員分組二合為一，組成第五界別下的190席選委，當中政協選委部份由原本以選舉產生，變為全體港區政協委員自動成為當然委員；第五界別餘下110席，就由新增全國性團體香港成員的代表組成，由全國婦聯、工商聯、僑聯、青聯和中華海外聯誼會中的港籍代表擔任。為什麼要這樣做？因為這些人士長期參與國家層面的決策過程，對「一國兩制」的核心要義理解深透，對國家事務有比較了解，國家觀念強，大局意識強，有利於在選委會的「構圖」中強化國家元素，有利於把維護國家利益和維護香港利益有機結合起來。選委會有了這個「基本盤」，「為國把關」就有了基本保障。

（七）第五界別落區探訪

全國人大常委譚耀宗形容，選舉委員會第五界別的港區人大及政協當然選委，既屬「國家隊」，又屬「香港隊」，會擺街站聆聽民意及宣傳政綱。選委會第五界別有關全國性團體香港成員的代表界別分組當選人共有110人，他們9月10日下午聯合在灣仔會展中心舉行記者會。會上，來自全國婦聯、全國工商聯、中國僑聯、全國青聯、中華海外聯誼會香港成員的十位代表，分別介紹團體選委的政綱及對未來香港特區管治團隊的期望。他們均表示，會加強與香港婦女、商界、基層、青年等社會各界的溝通，包括落區探訪，了解他們的心聲，並將他們的多元聲音帶到選委會。

各同鄉社團一直服務在最前線，深入社區，服務市民，廣泛團結鄉親融入香港。同鄉社團從後台走到前台，進入管治架構、參政議政，向理性務實專業社團發展，包括擴大各同鄉社團政治參與的範圍與程度，加強政策倡議與政策諮詢的功能，促使特區政府在決策中注意利益兼顧與利益平衡。

不少選委會的當然委員及自動當選的選委亦深明選委會的重要性，以及當選後的重任，紛紛主動走近市民、接觸業界，講述政綱、傾聽各界的意見和建議。

（八）各團體政綱接地氣

9月11至12日，近千名當然選委、自動當選的選委在全港各區設置超過一千個街站，向公眾宣傳理念、傾聽市民意見。落區走近市民、走進業界，宣傳政綱、介紹新選舉制度，傾聽市民的意見和建議。不少市民期望香港由亂及治，未來可聚焦解決民生及經濟問題，解決社會深層次矛盾，又向一眾選委反映房屋供應不足、居住環境惡劣、青少年上游機會不足，及與內地盡快恢復正常通關的心聲。

其中全國婦聯港區特邀代表的政綱有4項：一是堅定不移貫徹落實「一國兩制」方針和「愛國者治港」原則，切實履行選委職責；二是秉持自尊、自信、自立、自強精神，倡導先進性別文化，促進男女和諧發展，為推動社會和諧文明進步增添新動力；三是勇於維護婦女兒童合法權益，致力提升婦女的獲得感、幸福感、安全感；四是積極推動與內地及世界的交流合作，促進香港與祖國同心同行，共同發展。

全國工商聯選委的政綱有5項，包括推動特區政府就落實國家「十四五」規劃諮詢工商界意見，為香港工商企業把握規劃機遇提供政策支持；推動香港加快融入國家發展大局，呼籲特區政府為中小企業進駐大灣區提供支援和服務；利用資源優勢，促進海內外工商界交流合作，為香港工商企業進一步開拓國際、內地市集搭建橋樑、提供服務；呼籲內地和香港適時實施免隔離通關措施，恢復兩地正常經貿往來，帶動經濟復蘇；以及建議政府繼續提供或延長相關融資信貸措施，協助需資金周轉的中小企業渡過難關、轉型發展。

中國僑聯港區選委的政綱有6項，分別為：發揚愛國愛港優良傳統，支持「愛國者治港」根本原則，選出德才兼備的治港人才，推動香港實現良政善治；團結僑界，以僑為橋，助力香港融入國家發展大局，積極參與和支持「一帶一路」建設，在國家「雙循環」新格局中發揮積極作用；發揮僑界優勢，加強海外聯繫，促進祖國統一；加強與特區政府的溝通，圍繞香港經濟發展和民生改善積極獻智獻策，主動提出有價值的意見建議；加強宣傳僑界對國家和香港的歷史貢獻，推動特區政府正視僑界地位，確定聯繫僑界的職能部門，幫助基層僑友解決實際問題；與社會各界同心抗疫，爭取內地與香港早日通關。單是香港僑界在香港擁有超過200萬人，擁有廣泛的民意基礎和強大的團結力量，是特區政府依法施政的堅定支持者，此次能將僑界聲音帶進選委會，既體現了中央對香港僑界的肯定與倚重，也進一步鼓舞了廣大在港僑界人士。

全國青聯港區特邀委員的政綱包括：根據憲法、基本法及「一國兩制」法律框架，選出具有治理能力的愛國者管治團隊；把青年聲音帶進選委會；關心、服務及為青年問題紓難解困。全國青聯委員、香港青賢智匯創會主席謝曉虹表示，自己出身基層，從事青年政策研究，十分理解香港青年都期望能力爭上游，定會將青年聲音帶進選委會，推動及輔助管治者有效處理青年在各人生階段面對的難題，包括求學、就業，以至成家立室等，致力令香港青年一展抱負。她並期望管治者能為香港詳細制訂中長期的青年發展規劃，加強調查研究，科學化掌握問題，並針對性逐步拆解。

中華海聯會港區理事的政綱包括：當好守門者，把破壞「一國兩制」的反中亂港者、偽愛國者排除於香港管治權之外；當好建設者，解決香港深層次問題，做一個有能力、有承擔的建設者；當好傳遞者，做好中央與香港市民之間的溝通橋樑工作；當好宣傳者，向世界說好中國故事，講好香港故事；以及當好行動者，深入社區，以行動切實解決市民困難。

（九）關心民生的「民心政治」回歸

中評智庫大數據中心發現，新選制下的選委會選舉展現出新氣象，深入基層、關心民生的「民心政治」回歸，取代了過去以「民主」為表、以民粹為實的選舉文化，港人希望新一屆選委能夠真正想民所想、為民謀利。中評智庫認為，所有選委都應該深刻體會到：民心是最大的政治！此次選委會選舉過程中湧現出的民生訴求和民意關切，試出了人心向背。得民心者得天下，由愛國者構成的新一屆1500名選委會成員，務必要擔當起聯繫社情民意的紐帶，繼續完成立法會選舉與特首選舉的歷史性任務。今後也要積極監督和引導特區政府破解發展難題，不辜負香港市民的殷切期盼。

（十）夏寶龍對愛國者明確提出「五個善於」

資格審查委員會是新生事物，是中央完善香港選舉制度的產物。資審會8月公布審查結果，有兩人被裁定資格無效，其中一名分組候選人因未有登記為地方選區選民，不符合資格，另一個是現任立法會議員鄭松泰，他的議席亦即時被取消。由於鄭松泰是立法會議員，成為326位當然委員候選人之一。選委會會員是新的委任，要按資審會的新審查機制，當資審會認為鄭松泰不符合「治港者愛港愛國」的標準，他就無法過關，同時觸發立法會議員資格被取消。身兼候選人資格審查委員會主席的政務司司長李家超在解釋結果時表示，「資審會是落實愛國者治港的重要制度保障，不容許假扮擁護基本法並效忠特區的人，進入特區管治體制。」經過是次資格審查的運作，「愛港愛國」的標準清楚不過地擺在公眾眼前。

全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍7月16日在北京舉行的「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上，對愛國者明確提出了「五個善於」，對香港全體有志於參與管理治理香港的愛國者提出了明確具體的政治要求：一是善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針，做立場堅定的愛國者；二是善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，做擔當作為的愛國者；三是善於為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者；四是善於團結方方面面的力量，做有感召力的愛國者；五是善於履職盡責，做有責任心的愛國者。

（十一）從「參選人數多寡」來唱衰香港「民主退步」是無稽之談

新選制為香港管治環境把好了第一道關，保障了香港的「優質民主」得以具體實踐。面對仍有極少數人從「參選人數多寡」來唱衰香港「民主退步」，政制及內地事務局局長曾國衞在接受訪問時指出，這次的選委會界別分組選舉制度的重心跟以往的選舉機制是有所不同的， 「畢竟我們的重點並非『激烈的競爭』或『參選狀況』，確保落實『愛國者治港』原則才是最主要的目的。」

地產大財團選委學乖了，無人表態支持誰人當選，只提及愛國愛港等大原則。上兩屆選委，不少選委早表態不投某位特首人選，尤其是地產大財團選委，明言不投梁振英；今屆選委，卻無人表態支持誰人當選，最多只是提愛國愛港等大原則。

今屆選委，地產大財團的影響力遭大幅削弱，多個財團的大孖沙，包括長實集團李嘉誠、恒基集團李兆基、新世界集團鄭家純、會德豐集團吳光正，今次都無參選，由下一代出戰，包括電訊盈科主席李澤楷、恒地聯席主席李家誠、新世界發展執行副主席兼行政總裁鄭志剛、會德豐主席吳宗權。新地主席郭炳聯和執董郭基煇、郭基泓，則同時參選。

李家誠的政綱表明，落實「愛國者治港」，共同解決香港深層次矛盾。郭基煇則提出，須多管齊下，善用市場力量，全方位增加房屋供應，加快新界北、河套等發展，並要求政府拆牆鬆綁，以加快土地發展流程。吳宗權則強調，要維護社會和諧安寧及經濟繁榮。地產大財團選委能夠與時俱進，值得肯定。

（十二）新選制推進香港由亂及治、由治及興

要解決深層次問題，換人之後就要推新政。夏寶龍顯然覺得香港民生、經濟存在着深層次矛盾，他不止一次提到房屋問題，並具體地提出到2049年的目標，說「期盼那時的香港……特別是現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、籠屋」。新選制要讓香港年輕一代有更好的出路，造就一代之新人才；要讓香港的社會問題，在管治架構內得以妥善解決和安頓，讓市民享受到安居樂業的幸福。

作為新選舉制度下的選委會委員，既要按照夏寶龍代表中央對治港者提出的五項要求，從政治立場，管治才幹到道德品行等方面選出合格的治港者。也要在新選舉制度下，營造全新的選舉文化，打造具有香港特色的優質的民主。

香港市民對選舉並不陌生。過去的選舉常常陷入「泛政治化」的漩渦，反中亂港分子為當選而嘩眾取寵甚至提出激進的政治主張，他們不關心民生福祉，只關心個人利益及為外力服務，人為製造對立、對抗，造成社會撕裂，特區政府施政寸步難行，社會深層次問題日趨嚴重。中央完善香港選舉制度就是要正本清源，定分止爭，凝聚共識，讓社會回到發展經濟、改善民生這個第一要務上來。

自去年以來，特別是反中亂港力量被打散以後，中央治港思路已從選舉改為治理，直面香港深層次的問題：房屋、教育、法律、公務員等，希望參與治港者出謀獻策。民建聯以「推動香港變革實現良政善治」為主題，工聯會提出「八大主張」，都代表了廣大香港市民對新選委會的高度期許，選出敢擔當、善作為、貼地氣的愛國愛港管治者，衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬，消除各種痼疾，不斷推進香港由亂及治、由治及興的新發展階段。