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大灣區的歷史意義(2019.3)

發布日期:2019-03-28

☉文/黃麗芳 香港菁英會副主席

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成我國全面開放新格局的重大舉措。大灣區其中一個重要使命是助香港及澳門融入國家發展大局之中,也是粵港澳三地優勢互補、協同發展、互利共贏、共同繁榮的區域發展戰略。香港及澳門行政長官加入成為港澳大灣區建設領導小組的成員,為首次港澳的行政長官可以參與國家的重要規劃,把香港及澳門從以往的「合作」層面,變成為國家規劃的一部份,所以別具歷史意義,也是各界多年來的「成功爭取」。

粵港澳合作提升至「全面合作」層次

記得多年前在「十一五」規劃時,香港的專業界別已積積極爭取香港可以參與國家的大規劃之中,希望可以有參與的角色。隨着「粵港澳大灣區發展規劃綱要宣講會」在2019221日於香港舉行,大灣區規劃已經由「構想」、「研究制定」變成「出台實施」,實在是令人鼓舞,也是粵港澳合作的大突破。

2017年李克強總理的政府工作報告提及「推動內地與港澳的深化合作」,在2018年的政府工作報告說「內地與港澳交流合作深入推進……出台實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。」把粵港澳合作由「深化合作」提升至「全面合作」層次,並以互利合作為根據,做到多贏局面,港澳與內地一同發展,共繁榮。

港澳企業可深入參與大灣區的建設

我們也看到香港專業界別參加內地的開發建設項目,香港的專業人士在CEPA框架下,理論上可以執業。然而回歸以來,港澳企業仍被視為「外資」身份,港商在內地開設是境外投資企業,因此或會遇上一些業務上的限制,例如某些行業是不容許外資參與,或者外資不能佔股超過50%。在「一國兩制」下的粵港澳大灣區建設,是一個區域協調發展戰略,希望港澳企業在大灣區可以逐漸變成「自己人」,能夠更深入地參與大灣區的建設,為大灣區九市服務。

事實上,香港專業界別要真正參與大灣區的發展,其實仍有不少地方需要理順。現在建築師、工程師、社工、律師、稅務師可以在部份試點地區執業,已經屬某程度的開放。但是醫生、會計師在內地執業門檻極高,令不少專業人士對到內地發展抱持着觀望的態度,筆者相信,這是可以透過協商去解決。要助香港企業及專業人士參與國家的開發項目、在大灣區落地,需要更多可以在地方執行的管理辦法,實現更全面合作。

大灣區是全球經濟的重要增長極,也是引領產業升級、技術變革的先驅者,大灣區也是國家對外開放程度最高、創新活力最強、經濟要素流動最快的區域之一,大灣區的GDP與韓國媲美,能夠與世界一流灣區對標,筆者期望港澳在大灣區建設中加強角色,一同參與這個國家重大規劃,在歷史上寫出新的篇章。

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