◎洪為民  全國人大代表、香港菁英會榮譽主席

新冠疫情已波及到內地，疫情影響不同行業，也影響到部份行業的生計。筆者觀察到內地城市和香港也針對企業及個人推出了不同的紓困措施。內地會把企業的支援分為租金、購買防疫物資、穩崗留工等，針對個人會提供穩就業支援、以及因為疫情影響的延遲繳費繳稅的斟情處理。甚至會對因為疫情引起的法律訴訟，對企業提供一些法律支援。香港則是自由市場，一筆過撥款給企業，由企業自行分配如何使用。

以深圳的紓困政策為例，和香港最不同的是獎勵措施和保障措施，也會為未來做準備。例如，前海會對企業研發用於疫情預防控制和檢驗檢測的智能系統、監測設備及疫苗、藥物、醫療器械、醫療設備等已投入市場使用的產品，會按其研發費用作出支持。也會獎勵企業防疫科技成果。大家會看到內地的防疫抗疫措施，也會着重科研、準備未來。而不是只着眼解決當前的問題，會為人民及企業多想一步。

「以結果為目標」可為香港帶來清新的改變

另外，內地不同的扶持政策會都會提供保障措施，保障政策的推行及執行。內地所謂保障措施，就是要透過制度和執行力，保障政策不單得到落實，甚至加快落實。筆者認為保障措施和我們特首候選人李家超先生提到的「以結果為目標」很類似。過往的香港，往往宗教式地着重程序，不重視、甚至忽略結果。太過着重程序而忽略結果，很容易變成「手術成功，病人死咗」的悲劇。程序重不重要？當然重要！作為法律畢業生，我一向反對“The end justifies the means”和「毒樹毒果」。絕不能為達目的不擇手段。但是如果我們只注重手段的正確而不去追求、甚至忘記目的，那就只會做無用功，即「白做」！程序公義並不自動帶來結果公義。任何不以結果為目標的程序都是「阿茂整餅」的「為做而做」。希望李先生的「以結果為目標」可以為香港帶來清新的改變。

振興經濟，增加就業

希望香港的助紓困政策除了處理當前的訴求，為中小企和市民解困之外，也要想想在疫情稍緩時，未來如何振興經濟，增加就業。可以考慮的措施包括：1、對於住公屋的基層民眾，實施减免2-3個月房租；2、一次性寬减2021至22課稅年度百分之百的利得稅、薪俸稅及個人入息課稅；3、引入虧損轉回安排，協助在疫情下虧損累累的企業、尤其是中小企重整旗鼓。4、推出逆週期投資，聘用多一些受疫情影響的社群例如服務業的從業員，做一些例如老人護理、清潔環境等的工作，一方面製造就業，另一方面也緩解這些行業人手不足的問題。同時支援科學抗疫，鼓勵防疫抗疫相關的科研項目。