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回歸25年前海促進深港合作(2022.7)

發布日期:2022-08-10

◎黃麗芳 香港菁英會副主席、大灣區5G產業聯盟副主席

1997年,我們未必能夠想像到深圳今天的發展規模。香港回歸25年以來,香港和深圳貿易增速加快。香港與深圳由過往的「前店後廠」加工貿易模式,發展到今天現代服務業合作模式。深圳在市場化、法治化及國際化不斷努力,從學習者變成合作者及趕超者,令深港兩地發展為互補互惠共利關係,深港雙城進一步深化緊密合作。1997年以來,深圳增設深圳灣口岸、福田口岸、大鏟灣口岸、落馬洲支線、蓮塘香園圍等新口岸,2003年內地遊客赴港自由行開通及CEPA的簽署,令深港在人流、物流、資金流、技術流、商流變得愈來愈頻繁,從不同方面深化兩地的合作。

探索出嶄新的「前海模式」

2010年,前海深港現代服務業合作區正式批復成立。深港兩地在金融、現代物流、信息及科技、專業服務、商業服務、文化創意產業等現代服務業在前海深化合作,充分發揮各自的比較優勢、做到產業互補。深港在「一國」框架下,充分發揮了「兩制」的�勢。前海區以創新制度、引入外資外貿、加强深港合作、改善營商環境及發展新城建設六大重點工作。在靈活政策和不斷的累積經驗之中,探索出嶄新的「前海模式」,推出不少對港惠港的先行先試的政策及自貿區創新典範,促進深港合作與發展。

事實上,中國(廣東)自由貿易試驗區自2015年4月開始掛牌運作,先後在投資開放、貿易便利、金融創新、粵港澳合作、政府管理體制等領域,達成了多項改革創新成果,對支持粵港澳大灣區的建設,發揮了重要的作用,成績有目共睹。作為自貿區重要組成部份,前海同時具備「自貿試驗區+深港合作區+保稅港區」的「三區」功能叠加優勢,既享受自貿試驗區共享政策,也享受前海合作區自身特有政策。

李克强總理在2017年的政府工作報告中提出,要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。2018年的政府工作報告中談及「內地與港澳交流合作深入推進…******實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。」把粵港澳合作由「深化合作」提升至「全面合作」層次,並以互利合作為根據,做到多贏局面,港澳與內地一同發展,共繁榮。

在十九大報告中,國家主席習近平談到:「香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」

以創新科技及創意產業去驅動的城市群發展

以往珠三角的合作是城市本位的合作,而粵港澳大灣區是以整個地區規劃作考量,目標是以創新科技及創意產業去驅動城市群的發展,促進整個城市群的人流、物流、資金流、信息/知識流、商流、技術流,以不同的政策、措施、新舊基建去加大及加快大灣區在人才、科研、產業、企業之間等創新要素的流動及合作,一同做好內循環,對接國際大循環。從香港「引進來」,藉香港的金融、航運、貿易、專業服務「走出去」。加強大灣區內的科技合作,一同在大數據、智能型城市、移動互聯網、雲計算、電子政務、數碼娛樂、電子商務、數字金融等方面作更多投放,在粵港澳大灣區建立面向「一帶一路」的專業服務中心、中國智造中心及金融科技中心等品牌。

2019年推出的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提及香港、廣州、深圳、澳門四個主要城市的定位,期望以清晰分工去錯位發展,一同面向世界。當中大灣區發展的六大基本原則是: 1.創新驅動,改革引領。2.協調發展,統籌兼顧。3.綠色發展,保護生態。4.開放合作,互利共贏。5.共享發展,改善民生; 及6.「一國兩制」,依法辦事。今天回看,這六個原則具有深層次的意義。

當中,前海在粵港澳大灣區建設中的三大定位包括: 強化前海合作發展引擎作用、加強法律事務合作及建設國際化城市新中心。前海致力成為粵港澳大灣區合作示範區對外開放門戶樞紐,積極為香港企業和人才打開進軍內地的大門,給境外及國際人才提供最便捷的「特快綠色通道」。

不同港企都可乘坐這股「前海風」

在2021年9月6日中共中央、國務院印發《前海方案》以來,深圳舉全市之力推動全面深化前海改革開放。前海累計項推出制度創新成果685項,全國複製推廣累計65項。為支持港資企業拓展發展空間,前海推出產業集聚、金融發展等政策,對港企提供1.2倍執行的扶持標準。為促進大灣區基礎設施互聯互通,深圳機場衛星廳已投入使用,深大城際、穗莞深城際(深圳機場-前海段)已開始建設,深中通道、機場三跑道正在加快推進。

在加快建設高水平對外開放門戶樞紐方面,港澳稅務師等16類專業人士僅需備案即可於前海區執業。在擴大金融業對外開放方面,全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、大灣區首批「跨境理財通」業務,已經在前海落地。為提升法律事務對外開放水平,不單啓用前海深港國際法務區,也掛牌成立粵港澳大灣區國際仲裁中心。另外,在高水平參與國際合作方面,前海國際人才港提供451項一站式國際人才服務。

不只是個別行業才能乘坐這股「前海風」,不同港企在前海也有展業機會,當中包括金融、專業服務、科技及技術轉化、現代物流、航運、環保、生產服務、貿易、健康醫療、金融科技、智慧城市、海洋科技、知識產權、文化創意、會展、旅遊等等。不論規模大小,均可申請前海的便利政策、優惠政策。為方便港人港企在香港開設前海公司,前海港澳e站通已經啓動,為港人港企免費提供前海政務、商事登記、涉稅業務等服務。現時已經有港企能夠成功在香港金鐘的辦事處取得前海營業執照,是見證香港回歸祖國25周年的深港合作里程碑。

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