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中美如何在台灣海峽鬥法(2022.9)

發布日期:2022-09-30

◎葛夫

美國眾議院議長佩洛西強行赴台竄訪,給台灣留下了一地雞毛,給中美關係、兩岸關係帶來了實質性傷害。中美如何在台海鬥法?兩國如何防止關係螺旋下沉直至攤牌,各界高度關注。

國際問題專家分析,今次台海危機中,中國與美國各有所勝,台灣無疑是最大輸家。對於中美關係,佩洛西訪台固然十足挑釁,卻遠遠不到中美攤牌開戰的時刻。

佩洛西打開潘朵拉魔盒

對於佩洛西竄訪台灣,美國行政部門多持保留意見,美國總統拜登曾透露,「軍方認為這不是一個好主意」。但佩洛西不顧各方勸阻,一意孤行,中國社科院研究員鍾厚濤分析認為,背後原因頗為複雜。

一是拉高媒體曝光度,為爭取連任加分。近段時間以來,佩洛西因其丈夫涉毒、酒駕及內幕交易等多項指控而聲名狼藉,急於利用作為「政治正確」的台灣問題「扳回一局」,並將自己拉回到媒體正面報導的焦點,為年底的中期選舉服務。

二是博取現實利益。2016年12月,蔡英文為與當時剛當選的美國總統特朗普通話,向美國相關游說集團輸送14萬美元。2022年3月,美國前國務卿蓬佩奧竄訪台灣,從台當局撈取15萬美元。此次佩洛西訪台,帶兒子同行,更被質疑是為撈取好處。

三是製造所謂「個人歷史定位」。此次亞洲之行,極有可能成為佩洛西的「畢業之旅」。佩洛西竄訪台灣主要是想借此機會製造「歷史突破」,為自己的政治生涯打造一個「亮點」。

可見,佩洛西完全是為了一己之私才綁架了中美關係大局。她一手打開了台灣問題上的潘朵拉墨水匣,可能將兩岸乃至中美置於戰爭險境。

有專家認為,其引發的三大後續效應也不容低估。

一是開啟「破窗效應」。此次佩洛西以美國三號人物身份訪台,未來或將引發美國乃至更多其他國家的政客以佩洛西訪台為藉口,赴台竄訪,繼續嚴重損害一個中國的原則。

二是或將啟動挺台法案。近年來,美國國會炮製多項挺台法案,如「與台灣交往法」、「亞洲再保證倡議法」等,但這些法案多被束之高閣,並未被落實。此次佩洛西訪台,則是對「與台灣交往法」的一次落實。未來若不加以有效管控,美國多部僵而未死的挺台法案有可能被重新啟動。

三是美國或將以「黑白臉」方式加速打「台灣牌」。回顧此次佩洛西訪台事件,美國總統拜登及行政部門完全有能力及時阻止,防止事態升級,但最後美國行政部門卻以「三權分立」、「國會是獨立的」為幌子,為佩洛西大開綠燈。未來美國有可能故技重施,以某一部門扮演「黑臉」、另一部門扮演「白臉」的「雙簧」戲碼來不斷提升與台實質關係。

台海交鋒誰是贏家?

對於佩洛西竄訪台灣,這一輪圍繞台灣問題的激烈交鋒,到底誰輸誰贏?

國際問題專家分析:中國贏得了裡子,中國是贏家。

第一,在美台挑釁之後,中國大陸成功在台海創造了新的現狀、新的常態,這是佩洛西竄訪台灣給中國人民帶來的最大收穫。

佩洛西竄訪台灣,解放軍的行動突破「三條線」。一條是「海峽中線」,經由此輪台海危機後,美國人當年畫下的這條線,將再也不存在。一條是台灣所謂的「領海」「領空」線。解放軍開展軍事行動,多次突破所謂的12海里「領海」「領空」基線。大陸導彈還首次飛躍台灣上空。另一條線是,解放軍通過「鎖台式」軍演,也告訴「台獨」分子,解放軍完全有能力控制台灣的能源等生命線。

第二,中國通過佩洛西竄訪事件,密集開展外交、軍事和輿論反擊,不僅向美國表明了立場和態度,更是對全球所有國家重新普及了一次什麼是一個中國原則,並向全世界表明了中國在捍衛一個中國原則時的堅定決心和強大鬥志,勢必會對一些國家產生震懾作用。

第三,在佩洛西訪台之後,中國民間的情緒經歷了最初的「憤懣」到後來「感到大快人心」,整體上來說,中國民眾對國家在台灣問題上捍衛國家利益的決心、能力和智慧,有了新的認知。同時,中國民眾對於美台勾連的事實、對美國不懷好心的真面目,也有了新的認識,有利於進一步瓦解國內輿論場中「崇美、畏美、懼美」的情緒。

從美國方面看,美國贏了作為世界霸權必要維續的面子,寧可冒險犯難也不讓北京對美設定遊戲規則,否則無顏以對身後日澳盟友等「江東父老」。有分析認為,美國縱然贏得霸權面子,但依舊停留在美國渴望的霸權虛榮層面,滿足的也只有佩洛西在反中項上的個人得分,此外別無實獲。

到目前為止,中美博弈這場棋局還處在早期,這場棋局在接下來三五年內,將走向中盤。隨着中國頂住美國的「貿易戰」「輿論戰」和「科技戰」等各種壓力,並成功讓香港實現「二次回歸」後,未來,隨着中國將徹底解決台灣問題提上日程,並在更廣泛的外交、經貿、輿論等領域對美國發起攻勢,中美博弈將進入中盤。

在這次危機中,最大的輸家無疑是台灣

佩洛西訪台,台灣雖表面受寵,但除了虛名的突破外,台灣有的只是一地雞毛,眼見送別佩洛西後,台灣迎來風雨飄搖,只能自我善後。

此次,中國大陸反制行動祭出的是「外交警告+軍事威懾+經濟制裁+法律懲戒」的組合拳,意在多方位、更精準地起到警告作用。國台辦宣布將對「台獨」頑固分子採取刑事懲罰措施,依法終身追責,對「台獨」頑固分子關聯機構及為其捐款的企業採取懲戒措施。商務部宣布暫停天然砂對台灣地區出口,海關總署決定暫停台灣地區柑橘類水果和冰鮮白帶魚、凍竹莢魚輸入大陸,意在讓台灣民眾切身體會到「台獨」誤民生。外交部新聞發言人華春瑩表示,具體反制措施「該有的都會有」,美方和「台獨」勢力會持續感受到的。

相對中美此局沒有輸家,台灣卻如棄婦自顧自憐,根本在於台灣明知「親美不計代價、反中自負盈虧」是筆賠本生意,蔡英文政府早在佩洛西訪台事端伊始自當心裡有數,奈何不自量力,沒有賭本硬要入局,落得從今往後唯一輸家下場,蔡英文政府又何必當初?

可以說,這次台海風波,華府雖保住了開場的面子,後續的裡子卻是留給了北京,而台北則是表面受寵,得了一個25年來所謂的虛假突破,卻自陷牢籠,獨自承受來自北京未來更勝的經濟、軍事壓力與風險。

中美未到攤牌時刻

在兩岸局勢緊張,中美關係日益惡化的今天,人們不禁要問:中美真的到了攤牌的時刻了嗎?

面對這一問題,中美顯然都給出否定答覆。7月28日中美兩國元首的通話,也再次明確了這一點。用中國國家主席的話說,「面對變亂交織的世界,國際社會和各國人民都期待中美兩國發揮引領作用,維護世界和平安全,促進全球發展繁榮,這是中美兩個大國職責所在。」

用美國總統拜登的話說,「當今世界正處於一個關鍵時期,美中合作不僅有利於兩國人民,也有利於各國人民。美方希望同中方保持暢通對話,增進相互瞭解,避免誤解誤判,尋求在利益交融的領域開展合作,同時妥善管控分歧。」

最高元首之外,中美各方連日來亦在不斷強調,中美不該被非理性的佩洛西牽着鼻子走,不該因此徹底撕破臉。比如美國政府前官員葛來儀和扎克·庫珀聯名在《紐約時報》發文表示,「美國和中國沒有發生戰爭的必要」,並呼籲「華盛頓和北京必須制止局勢升級,並將各自的關切和紅線清楚地傳遞給對方」。

再如中國人民大學重陽金融研究院執行院長、中美人文交流研究中心(教育部)執行主任王文在接受媒體採訪時亦分析,美國國內政治鬥爭非常複雜,不必因一位眾議長做的一個棋子,而掀翻中美整個棋盤,佩洛西訪台還沒有到中美完全撕破臉的時候。

中國十分明瞭中美競合關係是長時間段的過程型態,系屬國際權力格局下的大棋盤對弈,伴隨中美國力消長與實力接近,中關係互動也非佩洛西一人足以左右「按步走」的歷史規律,佩洛西訪台固然十足挑釁,卻遠遠不到中美攤牌開戰的時刻。

雖然中美並沒有到攤牌時刻,但中美關係的確將發生不可逆轉的變化,而台海局勢即便平穩着陸,實則卻如葛來儀和扎克·庫珀所言,正在夢遊着走向危機,各方希冀維持的現狀也將一去不復返。

清華大學台灣研究院院長、教授巫永平在接受《香港01》記者專訪時表示,從表面上看,佩洛西訪台無疑是壞事,給北京出了難題,但如果應對得當,這一「壞事」也可能變為「好事」,因為「佩洛西訪台可能提供給我們一個契機,去採取到目前為止不方便採取的措施和手段,這就意味着我們改變了台灣現狀。須知這樣的措施,在沒有佩洛西訪台這樣的外部刺激下,中方是不太好採取的。如果中方採取主動改變台海現狀,就可能爭取到戰略主動性,並在推進統一進程中往前邁了一步。如果真是這樣,佩洛西反倒為中國的統一事業做了『貢獻』。」

綜上所述,佩洛西訪台風波這一「火苗」所點燃的,不僅僅是眼下可能的衝突,也在切實影響着中美關係和台海局勢的未來發展。對中美雙方來說,如何有效管控分歧,避免掉進大國衝突的「修昔底德陷阱」,讓最終的攤牌演變為戰爭成為自我實現的預言,挑戰才剛剛開始。

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