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《逃犯條例》風波破壞香港核心價值(2019.6)

發布日期:2019-06-26


☉文/曾鳳珠 香港菁英會常務副主席

2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》(下稱《逃犯條例》)的爭議可謂一波未平,一波又起。經過四月初於立法會首讀後,本應以二讀辯論和積極討論為首要,盡快成立「逃犯條例」的法案委員會進行會議。可惜,基於議事規則的爭論,法案委員會會議主席的激烈「競選」風波已經蓋過理性辯論的原則,導致「逃犯條例」的修訂停滯不前。這並不是一個以法治為核心價值的先進城市應有的文明表現。筆者希望各持份者能以法治為本辯論修訂條例的必要性;以理性的方法於立法會有效率地決定修定內容;以溫和的態度向市民解釋修定方案的疑慮。

修例有效地彰顯公義

源於一宗發生在台灣的港人涉嫌殺人案,香港未能在法律的允許下,將涉嫌港人送往台灣進行刑事案的審訊。事件確實反映出現有的法律缺陷,未能令嚴重罪行嫌疑犯受到公平和應有的法律制裁。資深大律師湯家驊更引用了聯合國有關引渡條約的動議「世界各國有責任盡量完善本國有關移交逃犯之法例以達致有效打擊罪案發生」。綜觀世界各國亦有長期以保障人權所建立的有效移交法例,而一次性的協議更是不勝例舉。同樣行普通法的英國現有法律當中亦包含相應的堵塞漏洞方案,原則是強調法例應建基於互信而非互相猜疑,有效地彰顯公義。因此,修定法案是有其必要性。

筆者遺憾,現時立法會經過兩次的法案委員會會議亦未能選出主席主持會議正常進行,這必定不會符合「理性有效」的原則。立法會中發生的爭執更破壞了立法機關在市民心中的專業和莊嚴形象。以另類的「拉布」方式,強迫中止法案或拖延會議進行,是一種對香港市民不負責任的行為。政府可以嘗試考慮細節中的不同建議,如立法會議員、港區人大代表田北辰提出的「港人港審」建議,既毋損修訂法案原意,亦可加強市民信心。

重點應放在法治精神

有持份者指出《逃犯條例》通過後,港人在港會變得不安全,引渡更可能破壞「一國兩制」精神。筆者能理解部份市民對政治上疑慮,但最根本的原因不是應該把重點放在法治精神嗎?社會問題或學術問題的爭辯是否應該避免一開始便與政治扯上關係?細閱條例的內容,其實有足夠的司法系統把關,一些個別罪行如政治罪行嫌疑犯的人權亦受到保障。香港一直以「一國兩制」和《基本法》授權下的「行政、立法、司法」體制為驕傲,單單是在最近的爭議上,部份反對的聲音更是期望能衝擊這多年來的驕傲,筆者認為香港的核心價值和體系並不會如此脆弱。

修訂《逃犯條例》是必須的,即修訂的細節定奪應由立法會理性討論,政府亦應該更加投放注意力和資源向市民大眾講解修訂「逃犯條例」的法律本質緣由以平息疑慮。最後,筆者願所有的風波可以得以平息,回復體制內各機關獨有的自信和功能。

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