黎子珍

習近平主席七一重要講話和中共二十大報告都要求香港「破除利益固化藩籬」和「破解經濟社會深層次矛盾」。作為香港特區首長的李家超認為，中央兩個「破」永遠都是一個提醒，敦促特區政府不斷改善施政。

「中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。」習主席七一訪港重要講話中這一句，對第六屆特區政府從「由亂到治」走向「由治及興」尤為關鍵。

工聯會會長兼港區人大代表吳秋北曾不時在報章撰文，詳述香港面對的困局，指「地產霸權」如何窒礙香港社會發展，促政府應通過多項政策釋放土地。吳秋北指出，香港的土地房屋問題已因為資本勢力盤根錯節、政府暗中襄助，在市民心中積怨成疾，強調督促政府提高土地儲備，打破資本定律，用地於民。

2019年香港「黑暴」事件背後是階級矛盾，底層民眾與年輕人在「劏房」中看不到未來，鋌而走險。崇拜地產霸權的拜物教蠱惑人心，導致資源誤配。中央開始整頓，要求房地產集團不能再持續原來的遊戲規則，要破解港府與地產集團「共犯結構」。高房價也要避免暴跌，要落實軟着陸，確保社會穩定。

香港房地產的價格已經上升到極為不合理的水平，平均呎價達到了兩萬塊港幣以上，與香港一般上班族的收入脫節，香港新一代很多都有嚴重的居住焦慮，他們的收入永遠買不起房子，每個月還要支付高昂的房租。

香港的人均GDP是印度的近30倍，像孟加拉等地，民眾「睡街」單純是個無錢的問題，香港人有錢卻要「睡街」，則是政府管治出了問題。近來香港政圈為了粉嶺高爾夫球場是否將部分地段改建公屋，鬧得沸沸揚揚，上屆林鄭月娥政府提出收回高爾夫球場三十二公頃用地，當中九公頃用作房屋及公共用途，本屆政府蕭規曹隨，繼續沿用，卻引來行政會議召集人等反對。高球場地段實際上最多只能建一萬三千個公屋單位，對於整體房屋問題是杯水車薪，政治象徵意義大於實質房屋意義，這反映了香港陷於土地權再分配僵局。

實際情況是，香港特區政府在解決房價高漲的問題上，存在本質上的限制，因為香港當局每年的龐大收入都來自賣地與房產稅，政府與地產集團成為一個微妙的「共犯結構」，房地產價格越是飆升，政府的收入就越來越高，反之，若房地產霸權萎縮，政府的收入就會大幅縮減，也使得香港當前的巨大支出難以為繼，無法負擔政府在教育、公共醫療﹑基建等領域的巨額費用。

以2021年為例，香港政府收入約五千六百億港元，地價收入及印花稅分別為八百八十億和八百九十億港元，最大收入來源一直是利得稅佔兩成四，而利得稅最大來源是地產商，據稅務局提供最新數字，地產商二零一九至二零年度，繳付稅務佔整體稅收近兩成，稅額在所有行業中排名第二，幾項數字相加，地產相關事業佔政府收入約百分之四十，是香港維持低稅率「自由港」地位的基石。

因此，要打倒地產霸權並不容易，除了幾大地產商之外，真正最大的土地供應者是特區港府，政府才是最大的市場壟斷者，高樓價也形成了高地價，當局每年從拍賣土地和相關房屋買賣所帶來的稅收相當巨大，是庫房收入的主要來源之一，有了這些稅收，才可以應付公務員的高薪厚祿和長俸，以及日益沉重的社會各項福利支出，如興建公屋、資助房屋及增加綜援金和生果金等。

香港作為國際金融中心，高昂樓價向來世界聞名，要改變此現狀是很複雜的問題。香港土地房屋問題死結難解，土地供應主導權旁落是原因之一。「政府重奪土地供應主導權」 是行政長官李家超最令人眼前一亮的另一種變化，它既是「破除利益固化藩籬」的第一步，也是「破解深層次矛盾」的基本步。

李家超在《施政報告》提出「加速造地，長遠建立土地儲備，掌握土地供應主導權，讓政府走在問題前面，不再追落後」，具體途徑包括研究釋放「綠化地帶」土地與着力發展「棕地」等。在後來的記者會上，李家超強調建立土地儲備是他的「長遠策略」，可讓政府「主導土地房屋的供應和發展政策」。如果今屆特區政府既要推進此項任務，那就應該盡用包括收地、改劃、填海在內等各種的選項，謀求全面掌握香港土地，尤其是遍佈北部都會區的農地。

香港必須兩個「破」，首先必須「主導土地房屋的供應和發展政策」，才可以走出利益固化藩籬和破解經濟社會深層次矛盾。