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香港面對空前嚴峻挑戰(2019.8)

發布日期:2019-09-02

☉文/忻文

香港特別行政區政府修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》受挫,反對派勢力極其囂張,使香港特別行政區現任行政長官及其管治班子面對前所未見的管治危機,使香港與內地、特區與中央關係陷入前所未見的困境,使香港的前途和命運面對前所未見的十字路口。空前嚴峻挑戰,需要新思維新辦法來積極應對。

20196月,是香港特別行政區「一國兩制」實踐的重要轉捩點。在西方若干國家策動和指揮下,69日,香港島發生數十萬計人參加的反對特區政府修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》的遊行。612日,在金鐘特區政府總部和立法會大樓外,發生類似於20149月「佔領中環」行動加2016年春節「旺角暴亂」之合成—— 反對派鼓動一些年輕人,先佔領後暴動,竭盡全力阻撓特區政府修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》。615日,行政長官被迫宣布暫緩《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》二讀。616日,反對派發起和組織狂歡般的遊行。618日,行政長官被迫宣布《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》的修訂將在實際上結束。但是,反對派得隴望蜀,在6月下旬,兩度包圍並損污特區員警總部,向盡忠職守的員警發起語言攻擊,甚至殃及他們的子女。

西方干預空前惡劣

71日下午至夜晚,一小撮暴徒攻入立法會大樓,大肆破壞,掛在會議大廳立法會主席座位上方牆上的香港特別行政區區徽遭塗污。這一天,立法會廣場外旗杆上懸掛的國旗被換上黑色特區區旗,特區區旗則被降半旗。

6月中下旬以來,特區政府總部被迫幾度暫時關閉,行政會議和立法會被迫數日無法開會。71日遭受嚴重損毀後,立法會不得不提前結束2018/2019年會期。這一切,在20037月反對派反對《基本法》第二十三條本地立法時,在20149月至12月長達79天的「佔領中環」時,在2016年春節「旺角暴亂」時,都未曾見,意味着20196月「一國兩制」實踐遭遇空前嚴峻挑戰!

反對派為何如此猖狂?反對派為何能夠如此猖狂?因為,特朗普政府調整了美國全球戰略、視中國為美國的主要對手,公然打「香港牌」作為美國全面遏制中國的一環。在美國策動下,美國、英國、加拿大、歐盟等西方主要國家和國家聯盟,在短短兩個多月向特區政府發出60多份聲明和外交照會,公開反對特區政府修訂「兩個條例」。

陳方安生和李柱銘,在相距約一個月裡,先後率隊訪問美國,分別獲美國副總統、國務卿會見。美國為首的西方若干國家,這一回公然干預中國和香港事務之肆無忌憚,為前所未見。

特區政府須痛定思痛

毋須諱言,特區政府修訂「兩個條例」的工作有不可低估的缺失。

首先,在話語權上失了主動。反對派以「反送中」、「為香港」、「香港加油」這樣簡短而鮮明的政治口號,鼓動幾十萬香港居民走上街頭反對修訂「兩個條例」,但是,特區政府提不出同樣簡短鮮明的政治口號來針鋒相對。甚至在一些政府官員看來,香港一部份居民對國家司法制度不信任是有道理的,從而,不能理直氣壯地闡明修訂兩個條例的必要性和正當性。

其次,特區政府偏重爭取商界及其政治代表支持修例,忽略基層居民的關切。「兩個條例」修訂需要立法會通過,必須爭取商界及其政治代表支持。但是,政府先後兩次修訂《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》,顯然照顧商界及其政治代表的關切,讓香港普通居民對修訂「兩個條例」的全面性、公正性和必要性產生了懷疑。

最後,但決非次要的,是現屆政府上任以來儘管努力施政,香港深層次的經濟民生問題未得到明顯緩解。尤其,年輕人的求業難、升職難和置業難進一步惡化。

亟需新思維新辦法

必須指出,關鍵時刻,特區政府缺乏應對和化解風險挑戰的政治意志和辦法。

612日傍晚,行政長官發表電視講話,向香港全體居民嚴肅宣布:「今天整日,在金鐘一帶,大家都見到令人痛心的場面。這些破壞社會安寧、罔顧法紀的暴動行為,任何文明、法治社會都不能容忍。很清晰,這已經不是和平集會,而是公然、有組織地發動暴動,亦不可能是愛護香港的行為。」「如果用激進、暴力的手段就可以達到目的,這些場面只會越演越烈,肯定對香港帶來傷害。」定性「暴動」,表明「退無可退」,卻沒有相應措施來控制局面。是因為對局勢演變估計不足?抑或在急劇惡化的局勢前禁不住退縮?有關方面必須總結。

在經歷6月動盪之後,香港政局必須盡快穩定,政府管治和施政必須恢復順暢,立法會兩大政治陣營劍拔弩張的形勢必須得到緩和。形勢如果繼續惡化,則可能出現為香港大多數居民不願見的局面。

中央不容許香港特別行政區管治權落入反對派之手,不容許香港特別行政區政局失控,也不容許香港經濟和社會發展偏離國家發展大局。

《基本法》賦予中央在特殊情勢下領導香港特別行政區的權責。《基本法》第十四條第三款明確規定:「中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。」《基本法》第十八條第四款明確規定:「全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入娶急狀態,中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。」

奉勸反對派及其後臺主子,勿謂言之不預。

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