◎胡后法

進入2022年年末，中國外交好戲連台，重大外交行動接踵而來，引起國際社會高度關注，給近年來美國的對華圍堵戰略以沉重打擊。中國這一波外交行動的最大特點是由國家最高領導人親自出馬，其涉及的對象都是當今世界最重要的戰略重點和地區國家。習近平主席先是在印尼和泰國出席G20峰會及APEC領導人非正式會晤，在多邊舞臺上展現中國的外交風采，發出中國聲音、提出中國的主張，而且成功與包括美國拜登總統在內的各國元首舉行了密集的雙邊會晤，達成許多重要共識。12月初，習近平主席又馬不停蹄，來到沙烏地阿拉伯，出席中國—阿拉伯峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會，並對沙特進行國事訪問，開創了中阿交往史上的多個第一。

意義深遠的外交行動

阿拉伯世界一直是超級大國爭奪的焦點。冷戰期間，美蘇為爭奪中東阿拉伯國家，曾多次爆發代理人戰爭。阿拉伯國家擁有世界上最大的石油儲備，是全球出口石油最多的地區。阿拉伯世界在國際政治中的戰略地位十分重要。歷史上，增強在阿拉伯國家的影響力始終是各大國追求的戰略目標。

長期以來，美國一直將阿拉伯世界作為其全球戰略競爭的重點之一，使二戰後的阿拉伯世界深受地緣政治衝突之害。基於強大的經濟、軍事、科技實力，美國在阿拉伯世界擁有巨大影響力，美國長期以來一直主導着阿拉伯國家的政治走向和經濟發展。美國和西方國家通過各種方式對阿拉伯國家進行分化、拉攏和控制。冷戰後，美國又利用阿拉伯國家的內部矛盾，製造了聳人聽聞的「阿拉伯之春」。美國還企圖向中東阿拉伯國家輸出政治制度，提出了雄心勃勃的所謂「大中東計劃」，以實現將阿拉伯世界變成美國「政治附庸」的戰略意圖。但美國的圖謀均以失敗而告終，因為它違背了阿拉伯國家的利益，也背離了公平正義的國際關係準則。

中國與阿拉伯國家一直保持良好關係，但過去數十年，面對美國的控制與威逼，很多阿拉伯國家往往將對美關係置於優先地位。然而，隨着國際力量對比和地緣格局的深刻變化，阿拉伯國家日益認清了美國霸權的本質。在探索本國發展道路的進程中，阿拉伯國家越來越認識到中國才是他們真正的朋友。

習近平主席在沙特受到了最高規格的接待，中國的主張得到了阿拉伯國家的廣泛認同。無論是首屆中國—阿拉伯國家峰會，還是中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會，以及對阿拉伯世界重要成員—沙特阿拉伯的國事訪問，構成了新中國成立以來對阿拉伯世界規模最大、規格最高的一次外交行動。整個行動緊緊圍繞規劃中阿命運共同體、推動發展新時代中阿關係、為地區與世界和平發展穩定注入信心和動力，共商對策、謀求共識，取得了豐碩成果，開啟了中國和阿拉伯世界關係的新時代。

中國這次對阿拉伯世界的外交行動意義重大，它對未來世界地緣政治的走向將產生不可低估的影響。美國雖然是阿拉伯世界的主導力量，但由於美國近年來國力有所衰退，內耗不斷加大，對外行動能力受到削弱，在處理與阿拉伯世界的關係上越來越顯示出「美國優先」的強硬和霸道本質，引起了阿拉伯國家的日益反感和抵觸。在巴以衝突問題上，美國一邊倒地偏向以色列，遭到了阿拉伯國家的普遍反對。

中國在阿拉伯世界的影響力不斷擴大，中阿關係進入了一個快速、全面發展的新階段。這一局面的出現，並不是由於中國刻意與美國爭奪對阿拉伯世界的主導權所導致的，而是國際力量對比變化規律的必然結果，也是霸權國家必然走向衰落的結果。隨着經濟的快速發展和綜合國力的增長，中國對阿拉伯世界社會經濟發展的貢獻率越來越大，中國完整的產業鏈和價值鏈以及巨大的市場吸納能力，對阿拉伯國家經濟發展和商品輸出所發揮的作用越來越大。作為最大「世界工廠」，阿拉伯國家可以向中國提供大量石油等能源資源，而隨着創新能力的提高，中國則可以為阿拉伯國家的經濟轉型提供許多先進實用的技術裝備，而且其品質和價格均具相當優勢。這種互利共贏的合作關係是美歐等國無法實現的。

近年來，中國在發展中阿關係方面堅持「人類命運共同體」理念，從不對阿拉伯國家的內部事務指手畫腳。對阿拉伯世界的內部矛盾和衝突，中國總是堅持勸和促談的政策。在發展經貿關係方面，中國充分考慮阿拉伯國家的實際情況，從不附加任何政治條件。

中國的內外政策越來越得到阿拉伯世界的認可和贊同。中國改革開放以來取得的巨大成就使廣大阿拉伯國家認識到，中國選擇的是一條不僅符合本國國情也符合廣大發展中國家利益的和平發展道路。美國和西方國家針對中國推行的所謂「價值觀外交」，在阿拉伯世界並無市場。中阿關係開啟新的歷史篇章，是對美國和西方圍堵、遏制中國戰略的沉重打擊。

沙特不再買美國的帳

沙特是阿拉伯世界舉足輕重的國家，訪問沙特是習近平主席中東之行的重頭戲之一。沙特是擁有世界上最大石油儲量、原油產量最大的國家之一。沙特不僅戰略地位重要，而且聚集了巨大石油財富，沙特更是美國在中東的重要盟友和戰略依託。歷史上，只要美國提出什麼想法，沙特基本都是亦步亦趨。美國是世界上頭號超級大國，美國用最強大的軍事力量保護一個富得冒油的產油國，這是再恰當不過的「優勢互補」關係。

然而，自拜登上臺以來，美沙關係就開始出現裂痕。沙特對美國的對外政策不再「言聽計從」，拜登對沙特的態度也不像歷任總統那樣「熱心」，入主白宮後拜登對訪問這個具有重要地緣戰略意義的中東盟友也是一拖再拖。而半年多來美沙因原油產量而爆發的矛盾更是二戰以來所罕見。其起因是美國希望沙特保持或增加原油產量，以避免刺激國際油價不斷上漲，加劇美國國內的通貨膨脹，影響美國民主黨的中期選舉，但拜登政府的要求遭到了沙特的拒絕。不僅如此，以沙特為首的歐佩克與俄羅斯等國組成的「歐佩克+」機制決定大幅減少原油產量，每日減產幅度達100萬桶。這一決定引起了美國的強烈不滿。

據透露，美方曾要求沙特將減產行動推遲到美國中期選舉之後，但也沒有得到沙特的接受。雖然沙特一再宣稱減產決定完全出於穩定原油市場的考慮，但美國政府並不認可這種解釋，通過多個管道表達「憤怒」，有些言辭甚至頗具威脅口吻。如美國總統國家安全事務助理沙利文威脅說，拜登總統將「有條不紊」地重新評估與沙特的關係，並表示拜登總統無意在11月舉行的20國集團峰會上與沙特王儲薩勒曼會面。沙利文還表示，美國有可能考慮停止對沙特的安全援助和軍售。

沙特是美國在阿拉伯世界最重要的夥伴。長期以來，美國和沙特在政治、經濟、軍事、金融等領域建立了牢固的關係。這種關係建基於二戰後國際格局和沙美兩國的戰略需要。二戰期間，石油在世界經濟中發揮了前所未有的重要作用。戰後，石油不僅是全球經濟發展的助推劑，而且成為影響國際政治的重要因素。而作為世界最大產油國之一，沙特的國際地位不斷提升，並成為美國在中東的重要盟國。

冷戰剛開始，美國便與沙特簽定了《互防互助協定》，美沙之間建立了「石油換安全」的利益共同體，美國在沙特建立了軍事基地，派遣了常駐軍事人員，美國也成為武裝沙特軍隊的主要武器來源。沙特從此成為美國在中東地區的「戰略堡壘」。當「布雷頓森林體系」崩潰後，美國創立「石油美元」作為其控制世界經濟的工具，而這均得益於沙特的大力配合與支持。

在歐佩克宣布大幅減少石油產量後，美國總統拜登於10月19日宣布從美國國家戰略石油儲備中釋放1500萬桶原油入市。拜登的決定主要是想對沖歐佩克的減產決定、緩解民主黨面臨的中期選舉壓力。然而，1500萬桶不足美國一天的用量，對緩解美國油市壓力微不足道。

美沙關係的演變折射出百年大變局的縮影。雖然戰爭與衝突依然充斥世界，但和平與發展永遠是各國的首要追求。挑起戰爭、製造危機，是超級大國維持霸權的手段。如果沒有霸權國家的挑撥，世界本是不可分隔的利益共同體。隨着國際格局的變化，過去威脅沙特安全的很多因素正在逐漸消退。昔日對沙特構成主要威脅的國家正在調整對沙特的政策，如以色列和伊朗等國近年來開始改善與沙特的關係，不再成為沙特的現實威脅。

然而，沙特與美國的關係近年來卻波折不斷。如「胡賽武裝」作為伊斯蘭教什葉派的分支，對沙特構成很大現實威脅，但拜登上臺後卻與「胡塞武裝」眉來眼去，竟然將其不再列入恐怖組織名單，為該組織在國際上獲得資金、購買武器打開了方便之門。美國的行為引起了沙特的強烈不滿。

另外，對2018年1月在沙特駐土耳其伊斯坦布爾領事館發生的沙特記者卡舒吉遇害案，沙特方面雖然進行了調查，並嚴懲了涉案人員，但美國對沙特王室揪住不放，不依不饒，也讓沙特頗為惱火，認為美國是出於國內政治需要而對沙特內政橫加干涉。

近年來，實際主政的沙特王儲薩勒曼大刀闊斧，內政外交上推出了一系列涉及沙特長遠發展的戰略舉措。作為當今世界上僅有的三位80後政治家之一，小薩勒曼對美國的霸權行徑有清醒認識，對世界大勢有深刻洞察，對沙特的發展願景擁有宏圖大略。他致力於開闢沙特新的發展空間，擺脫對石油的依賴，在可再生能源、高科技製造業和金融服務業等方面推出了宏偉的發展計畫。

為實現他的「偉業」，小薩勒曼深知僅僅依靠美國是不行的，必須開闢新的外交天地，而中國正是他重點發展關係的目標大國。在製造業發展、新能源開發、先進武器引進等許多方面，沙特將中國視為最佳的合作夥伴。此外，沙特還明確提出了加入上合組織的申請，這是沙特外交戰略「向東看」的重要信號。作為世界最具影響力的石油輸出國、經濟實力最強的中東國家，沙特的外交舉動對國際局勢有着重要的風向標意義。

美國自2014年以來，大力發展葉岩油開採，實現了870萬桶的日產量，一躍從石油進口國變成了出口國。作為世界石油市場上新的大賣主，美國實際上奪走了沙特等歐佩克主要成員國的市場份額，讓沙特內心很不高興。為對付美國這個油市新賣主，沙特在2020年與俄羅斯一起，分別宣布大幅增加原油產量，導致油價崩盤，沉重打擊了美國的葉岩油開採業，很多美國企業被迫停產。面對沙特外交自主意識的增強，美國並無過硬的牌可打。對沙特而言，防務安全是最大的後顧之憂，過去曾完全依賴美國的軍事裝備。美國也將安全作為控制沙特的主要工具，但沙特近年來謀求軍事裝備的多元化，中俄成為沙特武器裝備新的來源。

美沙關係的演變證明，謀求和平發展和獨立自主，是世界發展的大勢。作為大國，只有奉行平等互利共贏的原則，才能贏得其他國家的認同和好感。建立在謀求單方面利益和稱霸基礎上的國家關係，是不可能持久的。