◎成一

特首李家超率新一屆政府團隊就任半年以來，社會穩定，民心凝聚，政治局面煥然一新。但是，我們在看到成績的時候，也應該正視存在的問題。這樣才能走得更遠、飛得更高。從新一屆特區政府就任半年多的情況看，仍有三大隱憂需要解決。

特首李家超率新一屆政府團隊就任半年以來，香港全面落實愛國者治港，拉開了由治及興的大幕，社會穩定，民心凝聚，政治局面煥然一新。

李家超強化治理能力，優先解決社會民生問題，成立四個工作組。包括由政務司司長帶領的「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」、由財政司司長帶領的「土地房屋供應統籌組」、由政務司副司長帶領的「地區事項統籌工作組」以及由財政司副司長帶領的「公營房屋項目行動工作組」，在推動解決跨代貧窮、土地房屋、地區工作、公營房屋等最受關注的民生問題等方面，取得了初步成效。

李家超廣泛聽取民意，發表的首份施政報告務實進取，廣受好評。這份施政報告推出七大施政舉措，涵蓋發展經濟改善民生，包括房屋土地等在內的多領域政策措施近600項，涉及一系列增強香港整體競爭力的政策。同時，施政報告還提出110項KPI（績效指標），要求把各項工作紮實推進，落到實處，切實取得成績。

最值得點讚的是，特區政府對新冠疫情防控的正確把握。今年7月以來，經歷過第五波疫情掃蕩的香港，儘管確診人數逐步上揚，從每日2000左右，上升到半年後的兩萬多。但是，特區政府沒有因此而驚慌失措，也不搞時緊時鬆、圍封強檢，而是通過對香港疫情整體情況的正確分析，對防疫屏障的正確把握，順應民意，以「可控」和「不走回頭路」的果敢精神，有條理、分步驟地放寬疫情防控措施，使香港社會各方面一步步回復正常秩序。

同時，李家超不斷向中央積極爭取，與廣東省有效溝通，終於在2003年1月8日開始，香港與內地恢復人員正常往來，逐步、有序、全面實施通關。兩地因疫情而中斷三年的通關往來就此打破！接下來，海關通、人員通、貿易通、旅遊通、經濟通。可以預見，香港與內地必將互相促進、共同發展，迎來後疫情時段的黃金振興期。

但是，我們在看到成績的時候，也應該正視存在的問題。這樣才能走得更遠、飛得更高。從新一屆特區政府就任半年多的情況看，仍有三大隱憂需要解決：

隱憂一：司法機構仍未落實「愛國者治港」

大家都知道，香港特區的管治權由三大部分構成，分別是行政權、立法權和司法權。

現在的情況是，香港在落實愛國者治港、完善選舉制度的三大選舉之後，即選委會選舉、立法會選舉和特區行政長官選舉，可以說，香港的立法權和行政權基本上完全回到了愛國者手中。但是司法權，尤其是以香港各級法院為主要架構的司法權，則似乎仍然停留在回歸之初的20多年前，基本沒有任何變化，還是港英時期的一套，還是外籍法官「當家」。

司法機構未能落實愛國者治港，帶來的惡果是非常明顯的：

且不說，當年最經典的「環評司法覆核案」，一位目不識丁的窮苦老太婆被人唆擺，以「環評」為藉口，濫用司法程序，申請法律援助，提出司法覆核，狙擊港珠澳大橋建築工程。這麼一個顯而易見「爛招」，居然在高等法院贏得勝訴，最後迫使工程嚴重受阻，導致延誤時間近一年，浪費公帑89億元。也不說荒唐法官變相鼓勵「佔中」、「暴亂」分子的判詞：「公民抗命」、「違法達義」等等。最近發生的兩個案例，就很能說明問題。

其一是「違法濫發免針紙」案。7名私家醫生被揭發懷疑違法濫發醫學豁免證明書（免針紙）約2萬張，從中牟取數千萬經濟利益，並對社會切實構成防疫風險。為保障公眾利益，特區政府果斷採取應對措施，宣布這些從違法渠道取得的「免針紙」無效。

誰能料到，就這麼個事，卻引發了一場「司法覆核」。先是某立法會議員，不知出於什麼動機，她不去譴責罔顧抗疫大局，違法濫發「免針紙」牟利的那幾名私家醫生，反而對特區政府率先發難，質疑政府衛生局長盧寵茂是否有權廢除非法「免針紙」的效力。接着，那位因經常以「訟」為樂並因此而破產「覆核王」如獲至寶，乘機跳了出來，入稟香港高等法院申請司法覆核。而高等法院的法官迅速「開展工作」，裁定「覆核王」勝訴，並推翻政府的決定。

當然，政府最後出招，修改條例，賦權有關部門行使相關權力，反敗為勝，大得民心。但此案例可看出，香港的司法機構是何等的荒腔走板！

其二是「黎智英聘請洋大狀」案。前不久，「亂港四人幫」之一的黎智英涉嫌犯下違反「香港國安法」的相關罪行，他要求聘請英國「洋大狀」為其辯護。明眼人都清楚，國安法所涉的幾條，都是大罪，「勾結境外勢力」、「顛覆國家政權」等等，事關國家機密，又豈是外國大狀可以插手的？此事，特區政府律政司多次上訴，明確反對，而香港的上訴庭、高等法院和終審法院卻始終一意孤行，駁回律政司的上訴，堅持同意黎智英聘請洋大狀。特首李家超無奈之下，只好提請全國人大常委會「釋法」。

香港司法機構如何落實「愛國者治港」，問題非常複雜。但由此看出，「隱憂」不除，正氣不彰，社會發展肯定不順。

隱憂二：政府官員的責任擔當仍有不足

客觀而論，特首李家超率領的新一屆政府團隊，新人新要求，新人新作風，精神面貌與往屆政府相比有了很大的不同。

但是，由於香港回歸之初，所有公務員幾乎全班過渡。雖然20多年過去，特區政府的運營體系、規章制度、行為準則以及官員和公務員的思維模式、價值理念等一些根深蒂固的東西，仍然陳陳相因，沒有受到新時代的洗禮，沒有受到靈魂深處的衝擊，更沒有進行過大刀闊斧的改革。因此，很多情況下，不遇事則罷，場面上說話還是比較響亮，若須有擔當的時候，往往就「露怯」了。

特區政府在收回粉嶺高球場部分用地這件事上，就起到了「試金石」的作用。這件事，有媒體稱之為新一屆政府與商界富人的首次較量。這場「較量」中，確實看出了相關政府官員在銳意進取和勇於擔當方面的不足。

本來，新一屆特區政府上任伊始，根據中央的要求，也根據香港公屋輪候超長的現狀，為抒緩民困，收地建公屋，這完全是站在道德高地上，天經地義的事。而且，開口很小，簡單易行，並不是收回整個高球場的用地，只是收回停車場的用地。此項目在上屆政府就已經完成論證，並得到廣泛的民意支持。應該說，是一個成熟的方案。

但是，特區政府土木工程拓展署的環評報告，在環境諮詢委員會論證會上卻變了味。該會煞有介事地開會近20個小時，最後，認定政府的環評報告沒有該停車場雀鳥凌晨2點至6點的生態觀察，沒有飛蛾凌晨2點至4點的生態觀察等，要求補上半年這方面的報告。

任誰都看得出來，這是典型的「雞蛋裡面挑骨頭」。同時，這個「環境諮詢委員會」並非權力機構。但是，政府相關的各級官員卻沒有一個人站出來講話，更沒有一個人站出來駁斥，有關部門則乖乖地按其要求再做半年「雀鳥、飛蛾生態報告」。好端端一個抒緩民困項目就這麼被拖延下去了。反而，只有全國政協副主席梁振英，義正詞嚴炮轟該委員會主席黃遠輝。

特區政府已經畫出香港發展的宏偉藍圖，未來五年至關重要。古人有云：「為官避事平生恥」。政府的官員和公務員是香港社會經濟發展的操盤手，責任擔當是達成目標、實現結果最重要的基本要素，必須加強再加強，提高再提高！

隱憂三：香港發展科技吸引人才步子不夠大

香港要大力發展創新科技，增加全新發展動能，已成為社會的共識。而發展創新科技，最重要的就是人才。特首李家超多次公開強調要「搶人才」，相關的司局長也大張旗鼓地推出了「搶人才」的措施和辦法。

應該說，香港這次的「搶人才」計劃和措施亮點不少，跟過去相比，力度也大了很多。比如，成了專門的人才服務窗口，取消過往「優才、專才」計劃的配額限制，以及新推出「高才通計劃」等等。

但總體感覺，香港發展創新科技吸引人才的步子還是不夠大。歸納起來有兩個方面：

一是感覺格局不夠大、心胸不夠廣、步子邁不開。最直觀的一條，就是政府關於人才「購房退辣」的政策。該「政策」表述：人才到港後，欲要解決住房問題，可自行市價購房，但仍需額外繳納30%的「辣招稅」。不過，請放心，當你在港住滿7年，並申請成為香港永久居民之後，「辣招稅」可如數奉還。遠的地方不說，相鄰的深圳，人家的人才政策是「半價購房」。對比之下，真不知道該說香港是「引人才」還是「拒人才」了。

古有「千金買馬骨」的佳話，香港何不鑒之一二？

二是感覺香港的人才政策不夠聚焦、不夠精準。香港要大力發展創新科技，最缺的是創科人才。因此，香港的人才政策必須要分開層次，精準攬才，不同類別的人才匹配不同的政策待遇。否則，按照年收入250萬、世界百強名校的現有標準，「鬍子眉毛一把抓」，就算吸引了大量的人才，香港的創新科技照樣發展不起來。