◎子瞻

在中共二十大後，中央和地方的人事調整都先後步入進行時。這一變動為外界觀察今年兩會將開啟的一系列人事安排提供了重要窗口。在換屆後，新一屆領導集體又將如何解決國內發展問題、應對國際社會挑戰，在變局之中推動中國式現代化進程亦將備受關注。

二十大後，從政治局到書記處，從中央軍委到中央紀委，新一屆中央領導機構率先亮相。在隨後兩個月裡，中央宣傳部、中央統戰部、中央政法委、中央外事辦等幾大中央機構負責人紛紛亮相，受到廣泛關注。不僅如此，二十大閉幕以來，各省區主要官員的人事調整也步入進行時。你來我去，平級調動，省長升任書記，書記留有另任，頻繁換將，令人目不暇接。京津滬渝四大直轄市以及超半數地方區「一把手」現已調整完畢，有的省份已經新任命了副省長，為即將到來的換屆做了準備。

進入3月後，十四屆全國人大一次會議、全國政協十四屆一次會議將循例召開。換屆之年的兩會無疑備受關注，在大會上新一任國家主席和全國人大常委會、國務院、全國政協、國家軍委、國家監委、最高法院、最高檢察院領導班子，國務院各個組成部門「一把手」名單也將出爐。

正如有評論指出，二十大確立了中國未來五年邁向現代化的航向，相關部署的推進與落實將有賴於新產生的立法、行政、監察和司法團隊。換屆之後，新一屆領導集體履職的第一年將以何種姿態打開局面，無疑將備受外界矚目。

新一屆中央領導機構亮相

在二十大閉幕次日，涉及人事安排的二十屆一中全會召開，根據全會公報新一屆中央領導機構正式亮相，包括中央政治局委員、中央軍委、中央紀委、中央書記處書記等。在其後兩個月裡，中央宣傳部、中央統戰部、中央政法委等關鍵部門「一把手」也陸續在前述名單裡確定下具體人員。

在中央領導機構中，政治局委員所擔任的具體職務尤其受到關注。作為中共級別第二高的領導集體，其重要性僅次於政治局常委會，政治局委員每月進行的會議都直接關係到中國對內對外重要政策的制定。也正因如此，目前尚未得到更新職務安排的政治局委員更是引起外界對其在今年兩會上職務的猜想和討論。

比如，曾先後擔任吉林省長、陝西省長、陝西省委書記的劉國中在二十大後升任政治局委員。新年以來，劉國中在四川、重慶調研疫情防控情況，強調要認真落實黨中央決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，穩妥有序實施「乙類乙管」，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。這一系列工作安排被外媒解讀為其或將在今年兩會上成為下任主管衛生工作的副國級高官。

從官員背景上看，中國高層選人用人更傾向於在科學、科技和安全方面有經驗的專才。在24位政治局委員中，至少有5位科技領域出身的技術官員，這一群體崛起速度之快令人矚目。比如現任新疆維吾爾自治區黨委書記馬興瑞，作為哈工大航天動力學博士曾主導中國航天集團，擔任中國新一代運載火箭工程總指揮，職業生涯專注於航天領域。在轉入政壇後，馬興瑞先後主政深圳、廣東、新疆，無一不是經濟或政治重鎮。

此外，新任重慶市委書記袁家軍從政前曾任中國航天項目的總指揮，原任山東省委書記李幹傑和原任北京市長陳吉寧是環境領域專家，已調任中央的原遼寧省委書記張國清曾任中國最大的國防安全集團兵器工業集團總經理兼北方工業公司總裁。

實際上，中共一直有任用技術官員的傳統，比如溫家寶是地質學出身，江澤民長期任職機電等領域。但與此前不同的是，現在技術官員中許多人在製造業和高科技領域有豐富的經驗，這可能也預示着中國未來將在相關的領域投入更多精力。

當前，中國發展面臨產業升級的挑戰，亟需擺脫低附加值行業。從外部環境看，產業補貼和科技競爭招致美國貿易戰和科技戰，晶片等高科技領域甚至面臨「脫鈎」風險。有媒體評論稱，在此背景下，科技官員們進入政治局，或將以其科技專長幫助中國擺脫西方技術封鎖，加強創新以走出中等收入陷阱。

此外，在新一屆領導機構中，除了提拔技術官員以應對科技發展的瓶頸，還有經驗豐富的官員留任以應對外部安全環境，例如，王毅、張又俠等留任並位列政治局委員正是相關重要舉措。現年69歲的王毅升任政治局委員並接替楊潔篪任中央外事辦主任一職，成為中國外交事務「一把手」，56歲的中國駐美國大使秦剛則在2022年年底接任外交部部長。

公開數據顯示，秦剛進入外交系統工作後曾三度派駐英國，兩度出任外交部發言人。2018年，秦剛升任外交部副部長，成為當時外交部最年輕副部長，先後分管拉美地區事務、歐洲地區事務和新聞、禮賓工作。2021年，秦剛赴美國接替崔天凱成為第十一任中國駐美大使。2022年，秦剛在二十大上被選為第二十屆中央委員。在外界看來，秦剛作為駐美大使回國升任外交部部長也意味着在中國外交工作謀劃中，中美關係仍將是未來最為重要的方向之一。

全國省級黨委「一把手」超半數已調整

中共二十大後，地方高層官員也開始頻繁調動。在新年第一個工作日，江蘇、青海同日迎來新任省委書記。梳理發現，在二十大後的兩個多月內，中國31個省份中至少已有16個省份省級黨委「一把手」已調整，包括北京、上海、廣東、福建、陝西、遼寧、浙江、江西、甘肅、天津、重慶、貴州、江蘇、山東、山西、青海。

在已調整的地方黨委「一把手」中，關於京滬兩大直轄市「北上」「南下」的變動是最受外界關注話題之一。原北京市委書記蔡奇升任中央政治局常委後，原福建省委書記尹力北上赴京成為新任北京市委書記。尹力於2020年12月初由四川省委副書記、省長調任福建省委「一把手」，時隔兩年再獲升政治局委員、北京市委書記。在外界看來，尹力醫學博士背景尤為引人注目。2003年，尹力從美國訪學回國時正值國內「非典」肆虐，他緊急被調至衛生部任辦公廳副主任。公共衛生領域科班出身的醫學博士身份，使他成為抗擊「非典」期間唯一以專家身份參加總理主持召開的專家座談會的官員。據媒體報導，在主政福建期間，面對多輪本土新冠疫情，尹力10天內足跡遍布6個地市、半個月裡5到泉州抗疫一線、最多一天跑了4個市，忙碌的「日程表」背後是疫情防控工作有力有效開展。

與此同時，原北京市市長陳吉寧南下赴滬接棒升任中央政治局常委的李強成為新任上海市委書記。外界評價陳吉寧是典型學者型官員，其本科和研究生均就讀於清華大學環境工程專業，獲得英國帝國理工學院理學博士學位後回清華大學任教，在清華大學工作17年一路從環境科學與工程系副主任到大學校長。2015年，陳吉寧從學界轉入政界，出任環境保護部「掌門人」。在環境保護部任職兩年多後，2017年5月，陳吉寧出任北京市委副書記、副市長、代市長，並于2018年「去代轉正」，任北京市委副書記、市長，直至今次調赴上海。

從年齡層面上看，此番調整後，31省份省級黨委「一把手」中已有三位「65後」官員，分別是1965年4月出生的青海省委書記陳剛，1965年2月出生的陝西省委書記趙一德，1965年1月出生的福建省委書記周祖翼。他們中，今次履新青海的陳剛是目前31省份中最年輕的省級黨委「一把手」。在省級政府層面，目前，北京市代市長殷勇、陝西省代省長趙剛、遼寧省省長李樂成、江蘇省省長許昆林、江西省省長葉建春、福建省省長趙龍、青海省省長吳曉軍都是「65後」，其中，1969年8月出生的殷勇為目前31省份中最年輕的省級政府「一把手」。

近期省級地方兩會陸續召開，除人事外，各地如何拼經濟也是關鍵議題。2022年中央經濟工作會議明確指出，將「着力擴大國內需求」放在2023年經濟工作五大重點工作任務之首，強調「要把恢復和擴大消費擺在優先位置」。當前，中國已步入對新冠病毒感染實施「乙類乙管」的疫情防控新階段，多地口岸恢復通關、跨境旅遊重新開通，省級兩會如何結合各地實際統籌疫情防控和經濟發展，推出地方發展新舉措，外界亦拭目以待。

各地省級兩會密集點題拼經濟、促消費，例如北京市多個區級政府工作報告勾勒高品質發展經濟的2023年路線圖，釋放大量投資、產業和商業機會，上海各區域聚焦互聯網、生物醫藥、新能源汽車等「未來產業」，提出向實體經濟下功夫，向創新產業要動能，廣州市明確，要優化國際消費中心城市整體布局，加快推進地標性商業綜合體建設」。可以說，當地方人事調整步入進行時，各地未來發展品質與成色將成為檢驗此輪人士調整的重要指標。