◎胡后法

5月10日，是韓國總統尹錫悅上任一周年的日子。在這個本應值得慶賀的日子，這位右翼總統卻沒能向公眾盤點出太多的執政亮點。在新冠疫情和地緣政治動盪的雙重打擊下，韓國經濟面臨增長乏力等諸多問題，新總統理應以重振經濟為施政核心，向選民交出一份讓人滿意的經濟答卷。然而，尹錫悅對社會經濟問題似乎興趣不大，在上任一周年發表的視頻講話中大談自己在外交、安全領域取得的「突出業績」，對經濟社會問題則輕描淡寫。他表示，一年來，沒有哪個領域比外交安全方面發生的變化更大。

親美媚日抗衡中國

尹錫悅上任後，改變了前總統文在寅時期的對朝緩和政策和睦鄰外交，積極謀求與日本關係正常化，外交上推行向美國一邊倒的政策。在歷史問題、慰安婦和經貿關係等問題上，尹錫悅基本放棄了歷屆韓國政府的原則立場，以換取對日關係的緩和。在對美關係上，尹錫悅竭力討好美國，推動美國更深介入半島事務，加大美國在東北來的軍事存在，謀求美國對韓國安全的全面保護。而在對華關係上，尹錫悅態度強硬，積極配合美國圍堵中國的戰略，使中韓好不容易自冷戰時期培育起來的友好睦鄰關係遭到了很大程度的破壞。

二戰勞工的賠償是長期困擾日韓關係的重要問題，尹錫悅認為對日本歷史遺留問題不應糾纏不放，一上任便積極推動解決韓日二戰期間日本強徵韓國勞工的賠償問題，最後以韓國「自掏腰包」的方式向本國勞工提供賠償，這一方案自然受到日本的歡迎，為日韓恢復盟友關係創造了條件。政府的對日讓步雖然引起了國內廣泛反對，但尹錫悅堅持對日妥協政策，把改善對日關係作為主要政績加以渲染。但是，觀察人士注意到，韓國的討好並不能得到日本的真誠回報。從岸田文雄不久前訪韓時的言行看，日本並沒減少對韓國的偏見與傲慢。日本骨子裡蔑視韓國的心態沒有從根本上消除。

歷史上，韓國是遭受日本大國野心傷害最大的亞洲國家之一。十六世紀末，日本就侵略朝鮮，對朝鮮長期實行殖民統治。二戰期間，日本更是對包括朝鮮在內的亞洲國家犯下了滔天罪行。冷戰結束後，隨着國際格局的變化，日本的大國野心更加膨脹，試圖成為「印太地區的軸心國家」和地區領導者。日本的右翼勢力近年來日趨囂張，韓國成為日本右翼勢力的重要打壓目標。在這種背景下，尹錫悅竟然在事關國家前途命運的問題上縱容日本，放棄原則，由此對韓國乃至亞洲帶來的負面影響和後果是不言而喻的。

日韓關係的改善為美國打造「亞洲北約」掃清了重要障礙。近年來，美國為圍堵中國，極力拉攏日本和韓國，企圖構建遏制中國的戰略「包圍圈」，但由於日本和韓國的歷史恩怨和現實矛盾，阻礙了兩國的和好，使美國的「亞洲北約」計劃難以如願以償。為此，美國一直軟硬兼施，對日韓開展「勸和」工作，但收效甚微，日韓關係始終沒能取得突破。尹錫悅上臺後，徹底改變了對日態度，在歷史問題、慰安婦、勞工賠償等一系列問題上，尹錫悅政府基本放棄了韓國長期以來的對日訴求。

在對美和對華關係上，尹錫悅背離了韓國歷屆政府奉行的平衡外交，走上了追隨美國抗衡中國的外交路線。尹錫悅四月對美國進行的7天訪問，更是成為一次美韓共同謀劃對華圍堵戰略的外交行動。當前，經濟和貿易問題是韓國面臨的嚴峻挑戰，但這位靠「經濟牌」上臺的總統並沒有在打破美國單邊主義、促進雙邊貿易等方面取得實質性成果。雙方大談如何鞏固「價值觀聯盟」、強化美韓安保「鐵甲聯盟」等在亞洲製造分裂的舉措，尹錫悅還與拜登簽署了《華盛頓宣言》，其主要內容是兩國成立核磋商小組和美國核潛艇不定期駐防韓國，意味着美國將向韓國提供「核保護傘」。這無疑將給東北亞帶來更多不確定因素，給本已複雜的半島局勢火上燒油。另外，韓國還決定在南海部署艦艇，意味着韓國正式加入美國圍堵中國的印太戰略。

引人注目的是尹錫悅在台灣問題上與美國一唱一和，他無視中國在台灣問題上的原則立場，他竟然要求中國「不許改變台海現狀」，甚至認為台灣問題不是中國的內政問題。尹錫悅的「大膽言論」嚴重觸犯了中國在台灣問題上的底線，意味着韓國在中國核心利益問題上的態度出現大倒退，引起了中國官方的強烈不滿，中國外交部就此召見韓駐華大使提出嚴正交涉。

將半島推向「危險邊緣」

長期以來，美國利用朝核危機，在東北亞製造矛盾，以實現稱霸亞洲的戰略目標。朝鮮半島本身並無內生性威脅，半島的軍事威脅實際上是美國一手製造的。美國為了鞏固霸權地位，一貫做法就是在具有戰略意義的區域製造對立、挑起危機。美國控制亞洲的手法與它在歐洲的做法如出一轍。

為了分裂歐洲，美國把俄羅斯打造成歐洲的仇敵，通過打壓、圍堵俄羅斯，刺激俄作出軍事反應，將俄羅斯樹為歐洲永久敵人，在歐洲傳播對俄恐懼，煽動對俄敵視。美國這樣做，一方面可以凝聚歐洲人充當美國幫手、在對外戰略上與美國保持一致的意願，另一方面可以達到分裂歐洲，給歐洲製造威脅源和危機感，擾亂歐洲穩定，從而形成歐洲在安全上對美依賴的戰略目標。

亞太是美國全球稱霸戰略的重要組成部分，特別是近年來亞太地區成為世界經濟重心，戰略地位日趨重要，國際力量對比由此而出現變化，引起美國戰略焦慮。為此，美國加大了將戰略重心向亞太轉移的步伐。在奧巴馬政府時期，美國就開啟了重返亞太戰略。近年來，美國不斷加大對亞洲的投入，想方設法扭轉亞洲力量對比不利美國的局面。而利用朝鮮半島歷史形成的矛盾，在東北亞挑起對立、製造危機成為美國屢試不爽的手法。

朝鮮作為東北亞國家，經濟並不發達，國力弱小，不可能對美國構成威脅，只要保證其安全穩定的外部環境，朝鮮也不可能對周邊國家形成安全隱患。但是，美國為了實施其全球戰略，將朝鮮塑造成東北亞乃至整個亞太地區的最大安全威脅。美國聯合日本和韓國每年多次舉行針對朝鮮的軍事演習，構築對朝鮮的軍事包圍圈，威脅朝鮮的生存。而對朝鮮的反制行為，美國則進行大肆渲染。美國還根據對外政策的需要，不時出臺對朝制裁等打壓措施，在半島製造危機，將半島推向戰爭的邊緣，在亞洲製造戰爭恐懼，從而將日本、韓國等盟國與美國在亞洲的稱霸戰略相綁定。

把朝鮮樹為最危險的敵人，將朝鮮半島打造成亞洲的「火藥桶」，為美國推行亞太戰略提供了充分理由。一個和平穩定的亞洲，美國就沒有插手的機會。區域內的矛盾和對立越突出，域內國家求助域外大國的欲望越強烈。美國正是通過這一「樹敵」手法，才使美日韓聯盟得以存在，並誘導其他國家向美尋求保護。

隨着國際局勢的變化，美國不斷調整樹敵的範圍和目標。冷戰結束後，美國主要通過挑釁和威脅朝鮮來製造危機，但近年來，美國將重點轉向了對中國的圍堵。美國大肆向亞洲國家散播「中國威脅」論，對中國進行妖魔化，挑起亞洲國家對中國的敵意和恐懼。美國的這一圖謀在有些國家取得了成效，特別是日本和韓國近來在對華關係上與美國保持一致。尹錫悅擔任總統以來，韓國的對華政策日益趨於強硬，冷戰思維開始主導韓國的對外政策。

其實，中韓兩國作為鄰邦，發展貿易、推進合作有着得天獨厚的優勢。經過長期努力，兩國在各個領域的關係實現了重大突破，取得了空前成果，為兩國的社會經濟發展作出了巨大貢獻。當上個世紀面臨冷戰即將結束的重要時刻，時任韓國總統盧泰愚基於對國際局勢趨向緩和的洞察，敏銳地抓住了歷史機遇，推出了具有遠見的「北方外交」，作出了中韓建交的重大決策。對華關係的不斷發展，給韓國的對外政策注入了新的活力，為韓國的對外經濟擴張和貿易發展開闢了巨大空間。

中韓建交正值中國改革開放進入關鍵時期，兩國經濟科技和社會發展正處於「錯峰」階段，發展合作迎來了「門當戶對」的最佳機會。中國擁有巨大的市場容量和科技吸納能力，韓國則擁有適合中國市場的產品和技術，為兩國經貿關係的迅猛發展創造了得天獨厚的條件。它不僅給兩國經濟發展注入了強大動力，而且促進了兩國在政治、科技、文化、教育等各個領域的友好交往，使中韓關係成為亞洲和平穩定特別是半島局勢緩和的重要基石，也為構建國與國睦鄰友好關係樹立了典範。

韓國對外政策出現的變化，給亞洲的和平穩定投下了陰影，也違背了韓國的根本利益。作為嚴重依賴出口的國家，緊密的中韓合作是韓國經濟穩定的重要保證。一個經濟外向型的國家，謀求最廣泛的對外經貿關係、維持周邊關係的穩定，理應是對外政策的核心，但尹錫悅總統卻反其道而行之，企圖借助域外大國挑戰鄰國利益，將鄰國推向對立面，這是對外政策的「大忌」，違背了國際政治的規律。尹錫悅的對外政策無論是對韓國的國家安全，還是對半島局勢的穩定都將來帶巨大風險。

美國近年來對中國實施貿易制裁和技術封鎖，這對中國雖然形成一定衝擊，但同時也加快了中國的產業升級和產品研發，而韓國卻成了這一進程的最大受害國。長期以來，韓國是世界上主要貿易順差國，而中國是韓國貿易順差的主要來源，但近來，韓國的對外貿易出現疲軟，特別是對華出口明顯下降，貿易順差更是呈滑坡趨勢，已由順差變為逆差。

據統計，韓國經濟自尹錫悅執政以來增長乏力，特別是對外出口受到衝擊，半導體、造船、電子產品等韓國傳統優勢領域，近來頻頻告急。如果失去中國市場，或者中斷與中國的產業鏈，韓國優勢產業的生存將受到威脅。尹錫悅的倒行逆施已在國內引起強烈反對。人們很清楚，如果沒有中國這個最大的經濟交易夥伴，韓國經濟將面臨前所未有的挑戰。然而，在社會經濟和外部環境方面給韓國製造麻煩，正是美國所追求的目標。因為，對一個面臨危機的國家，美國是最好操控的，而這正是尹錫悅外交的悲哀所在。