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中印關係開啟新時代

發布日期:2019-12-05

中印是世界上人口最多的國家,也是兩個最大的發展中國家,在國際舞臺上都扮演着重要角色。從近年來兩國關係出現的可喜變化看,人們有理由相信,中印有可能避免大國競爭的「歷史宿命」,在成為大國和強國的過程中並肩而行,為打造「人類命運共同體」、創建新型大國關係方面樹立典範。

☉文/胡后法

面對百年未遇之大變局,中美關係無疑是觀察未來國際格局走勢的關鍵因素,但就中國的崛起而言,能否打造和平穩定的中印關係同樣是對中國外交的重大考驗。中印關係雖屬雙邊關係,但如果處理不好,將對中國外交全域產生影響。中印是世界上人口最多的國家,也是兩個最大的發展中國家,在國際舞臺上都扮演着重要角色。近年來,兩國綜合國力不斷上升, 在政治、經濟、軍事等方面的國際話語權不斷增多。中印兩國既是山水相連的鄰國也是地區性大國,兩國都有着成為世界性大國的抱負。縱觀世界歷史,兩個相鄰大國在實現強國抱負的過程中往往充滿競爭與衝突,最終兩敗俱傷的例子並不鮮見。從當今地緣政治看,中印實際上屬於戰略競爭對手,因此兩國關係的發展變化成為大國關係的風向標,自然受到國際社會的格外關注。從近年來兩國關係出現的可喜變化看,人們有理由相信,中印有可能避免大國競爭的「歷史宿命」,在成為大國和強國的過程中並肩而行,為打造「人類命運共同體」、創建新型大國關係方面樹立典範。


1011日,國家主席習近平在金奈會見印度總理莫迪。


「龍象共舞」是最佳選擇

中印關係既十分重要又非常複雜,從近年來的關係走向看,兩國政治精英們越來越認識到,中印只有走合作共贏的道路才是最符合本國利益的選擇。但是,鑒於歷史和地緣政治的原因,中印相互間的政治猜疑、利益競爭依然影響着雙邊關係的發展,難以消除的互不信任一直阻礙着一些棘手問題的解決,甚至引發雙邊關係的危機。中印是當今唯一還沒有解決領土爭議的大國,領土問題不時攪動着兩國關係的發展進程,成為兩國改善關係的重要干擾因素。

對印度而言,並不希望看到中國發展太快,力求避免與中國的實力差距不斷拉大,因此在一定程度上,印度對美國和西方抗衡中國的一些做法從心理上是「樂意看到的」,有時甚至還配合西方實施對中國遏制。另外,拉攏印度共同對付中國一直是美國對華戰略的組成部份。冷戰結束後,美國竭力謀求與印度發展關係,在經濟、外交、軍事等不同領域極力討好印度,甚至挑撥印度與中國的關係。應當說,作為與中國有着競爭關係又存在着領土爭議的鄰國,美國和西方的討好與拉攏對印度是有一定吸引力的。從短期看,印度確實可以從中得到一些實際利益。

但是, 印度領導人也很清楚,西方的遏制並不能阻止中國的崛起。選擇與美國站在一起共同對付中國,其戰略風險是巨大的。中國的崛起不同於歷史上任何國家,中國不是以犧牲別國利益來壯大自己,而是在發展自己的同時帶動別國發展。因為中國知道,當今世界己不可能用傳統方式實現崛起,而必須走和平共贏的道路,以自己的發展讓世界受益。正是在這一發展戰略的指引下,中國提出了構建人類命運共同體的戰略思想,提出了「一帶一路」的倡議。越來越多的國家認識到中國這一崛起之路對世界帶來的積極影響,並爭相與中國發展關係,希望從中國崛起中獲得更多利益。即使是最大戰略競爭對手的美國,看起來對中國氣勢洶洶,發起了一個接一個的打壓行動,但實際上推行的也是競爭與合作並舉的政策。無論從歷史經驗看,還是從國際政治的現實看,中印對抗不可能對兩國帶來福祉,而只會帶來災難。正是基於這一對世界大勢的深刻洞察,習近平主席和莫迪總理從國家戰略層面,作出了「龍象共舞」的決斷。去年習近平主席和莫迪總理的「武漢會晤」和今年的「金奈會晤」就是兩國領導人為推進中印「共處共贏」的具體行動。習近平在與莫迪會晤時強調,中國希望自己發展得好,也希望印度發展得好。這些擲地有聲、推心置腹的話語一定會深深打動莫迪,並引起莫迪的共鳴和回應。他告訴習近平主席,進入二十一世紀,世界和平和人類進步離不開印中合作,兩國不僅要面對歷史,更要超越過去,開啟未來。面對兩國存在的分歧和爭議,兩國領導人在武漢會晤時就作出了「有效管控和處理分歧,不讓分歧變成爭端」的莊嚴承諾。在本次金奈會晤中,雙方再次重申了這一承諾。從去年武漢開始的中印領導人「非正式會晤」,被國際社會譽為新時期處理大國關係的創舉,為大國相互之間解決雙邊矛盾、磋商重大國際問題樹立了典範。這種非正式會晤,沒有正式訪問的繁文縟節,可以充分、深入地就雙方關心的問題進行「促膝交談」。莫迪已接受習近平主席邀請,在明年再度訪問中國,並舉行第三次非正式會晤。有專家認為,如果中國和印度所致力於建立的新型大國關係取得成功,不僅將從根本上改變印太地區的局勢,而且將對未來國際局勢產生重大而積極的影響。

經貿關係潛力巨大

印度是典型的發展中國家,經濟發展潛力巨大。近年來,印度經濟社會發展取得的成就全球注目。印度經濟具有突出優勢,也存在突出缺陷。總體看,印度的製造業不夠發達,與大國地位不相匹配。受產能限制,印度的出口能力一直徘徊在較低水平,致使印度與很多國家存在貿易逆差。而消費對印度經濟的拉動卻發揮着重要作用。但是,由於發展水平的局限,

印度居民收入水平不高,消費能力有限。就現階段而言,靠內需推動印度經濟發展,明顯動力不足。

打造新型大國關係,關鍵是建立政治互信,核心是擴大經貿合作。作為世界上最大的兩個發展中國家,中印經貿合作有着巨大潛力。兩國經濟各具優勢,中國製造業比較發達,綜合經濟實力也遠超印度,而印度在科研、服務業、醫藥業、IT產業等領域實力雄厚,如果兩國經濟的強項與弱項實現互補,兩國經貿關係將出現新的飛躍。

製造業的落後限制了印度的出口,致使貿易逆差成為印度政府擔憂的突出問題,而對華貿易逆差也一直困擾着中印關係的發展。去年,印度對華貿易出現了530億美元的逆差。面對印度政府對貿易逆差進一步擴大的擔憂,中國政府對平衡兩國貿易 一直持積極態度,並採取了很多減少逆差的措施。本次金奈會晤,習近平與莫迪深入討論了提升兩國貿易水平、減少兩國貿易不平衡等印方關心的問題。作為會晤成果,雙方決定設立高級別經貿對話機制,加強兩國經濟發展戰略對接,探討建立製造業夥伴關係,推動雙邊貿易平衡可持續增長。如果這些措施得到落實,將為兩國經貿合作注入強大動力。

近年來,中印雙邊貿易持續增長,去年創下了955.4億美元的歷史新高。目前,在印度開展業務的中國企業有1 00 0多家,中國在印度的投資總額達80億美元,為當地創造了近20萬個就業崗位。印度企業近年來也開始進入中國,尤其是在中國的軟件和IT行業,印度企業已開始嶄露頭角。

豐富的人才資源是印度的另一重要優勢,令中國望塵莫及。在人才領域,印度不僅是發展中國家的執牛耳者,在某些專業領域甚至可與發達國家比拼。在美國的全球500強企業中,外籍CEO75位,其中印度裔的就有10位,而來自中國大陸卻無人能進入美國大企業的領導層。谷歌董事會的13位高管中,印度裔佔據了4位。矽谷印度裔的工程師佔總數的三分之一,高科技公司7%CEO來自印度。在世界知名的科研機構和高校,很多也由印度人擔任領導。

印度的軟件和服務業十分發達,長期以來一直居國際領先地位,印度的服務業出口優勢明顯、潛力巨大。印度的勞動力資源十分豐富,人力資源素質高但人工成本低廉,對外國投資很具吸引力。但印度市場相對封閉,競爭不夠充分,進入印度的外資不夠踴躍。只要印度市場環境得到改善,一定會吸引更多中國企業投資。



◆印度的勞動力資源十分豐富,人力資源素質高但人工成本低廉,對外國投資很具吸引力。


目前,制度因素是制約印度發展的重要障礙。印度雖然是一個發展中國家,但一些法律規定卻超越了發展階段。作為發展中國家,印度經濟還處於外延型發展的追趕階段,企業需要的是寬鬆的管理和法律環境,但印度的勞工法、徵地法、環保法都十分嚴格,束縛了企業的經濟活動,限制了國家發展戰略的實施,影響了經濟運行的效率。此外,家族企業一直是印度經濟的主導力量,而且與政界關係緊密,致使印度經濟的競爭環境不夠充分。

目前,區域全面經濟夥伴關係協議( R E C P ) 的談判正接近尾聲,這一亞太經濟合作平臺的誕生將為中印經貿合作注入新的動力、開闢廣闊的前景。該協議涵蓋中國、印度等6個亞太國家和東盟10個成員國,協議一旦生效,將成為亞太地區重要合作平臺,印度可以

借助這一平臺,推動本國經濟向區域內國家開放、吸引來自區域內國家的投資,從內外兩個層面啟動發展潛力。而中國更可以通過這一平臺,加強與印度的全面合作,特別是在幫助印度發展製造業、改善基礎設施、提高產能、擴大供給等方面,中國可以發揮重要作用。

不可否認,由於實行西式民主,印度的發展不可避免會受到黨派鬥爭的干擾,對華政策也會出現不同聲音,主張對華強硬的政治力量不排除上臺執政的可能,美國的挑撥和拉攏也不會停止。因此,中印關係的發展不可能一帆風順,未來還會遭遇風風雨雨。但是,中印合作的航船總體上不會脫離互利共贏的大方向。中國和印度是當今世界兩個僅有的人口超過10億的國家,其發展後勁和市場潛力是任何國家都不可比擬的。這樣兩個大國選擇「共處共贏」的共同發展道路,對兩國、對世界都將產生不可估量的影響。作為文明古國,中印互為鄰居,只有對話、交流、合作,實現和平相處、世代友好,才能為兩國帶來最大利益,才符合時代潮流。而這一受到兩國廣泛認可的共識正是保持未來中印關係持久穩定發展的根本保證。

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