◎文軒

施政不但要考慮金錢得失，更要考慮民心得失。特區政府早前推出「開心香港」活動，冀在社會上營造歡樂氣氛。然而，要真正讓市民開心起來，政府就須有更多承擔，了解市民的痛點、難點，有針對性地解決問題，切切實實地從日常細節中緩解市民壓力。如此，「開心香港」才有可能成為現實，而不至淪為一句口號。

疫情過後，香港逐漸走上復常路，但近期發生的多宗惡性傷人案，卻布下了一層淡淡的陰霾，令外界關注港人的心理健康及生活壓力。事實上，香港雖然經濟發達，但生活成本高居不下，市民的幸福指數一直偏低，此次一連串事件正當為特區政府敲響警鐘：過去無為而治的「躺平」態度早已不能適應當下香港發展的需求，特區政府必須切實主動地為民謀福利，提升市民的幸福感。正如國家主席習近平在去年發表的重要講話中所指出：「新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。」

近期接連發生惡性傷人致死的案件着實駭人聽聞。5月2日，元朗錦壆路發生一起電鋸殺人案件，54歲女子被其丈夫與前妻所生的兒子殺害；6月2日，鑽石山荷李活廣場發生嚴重傷人案，一名有精神病記錄的39歲男子在商場內對兩名素不相識的女子連桶數十刀，致兩人死亡；6月5日，一名印度裔母親涉嫌殺害其三個女兒；6月8日，一名女子在龍翔道被一名近40歲的男子持菜刀追斬；6月9日，一名男子在黃大仙持刀追斬一名學生，起因竟然是兩人在餐廳用餐時，互相瞪了對方幾眼。

香港長期居亞洲安全系數首位，此時氣氛卻忽然變得有些緊張。有心理學家分析指出，外在環境易激發仇恨心理，從而透過攻擊性行為去宣洩情緒。也有專家指出，三年疫情加上近期的物價狂飆，令不少市民壓力瀕臨「爆煲」。

百物騰貴 基層市民百上加斤

今年以來，香港「衣食住行」各方面的物價爭先恐後地「嘭嘭」上漲，當中電費上漲幅度尤其驚人。中電和港燈在今年1月分別加價19.8%及45.6%後，3月份港燈又再加價4.73%，每度電價已經超過2元（港幣，下同）。與此同時，交通費用也是全面上漲，5間巴士公司，包括九巴、城巴、新巴、龍運、嶼巴的加價申請均獲行政會議批准，加幅為3.9%至7%，於6月18日生效；港鐵於6月25日開始加價2.3%；天星小輪於4月開始加價，成人平日票價由3.2元加至5元﹐成人假日票價則由4.2元加至6.5元，加幅約55%至56%。另外，的士去年7月起已實施新收費，紅藍綠的士起錶收費一律加3元，加幅為11.83%至13.83%；電車的成人票價由2.6元增至3元，增幅為15.4%。

加價通常都以「追趕通脹」為由，但去年本港通脹水平僅為1.7%，今年初約為2%。而上述各項公共服務的增幅都已遠超通脹，追不上通脹的唯獨打工仔的工資。有人力公司調查打工仔對今年加薪幅度的預期，平均加幅只有1.6%，不少基層打工仔更是從疫情開始一直凍薪至今。企業、商家可以將成本上升和通脹的壓力轉嫁給消費者，但無處轉嫁的市民就唯有「硬食」，在愈來愈少的選擇中輾轉騰挪，生活壓力愈來愈大，幸福指數更是每況愈下。

根據聯合國早前發表本年度「世界幸福報告」，香港幸福感連續3年下跌，在137個國家及地區中排第82位，較去年再跌1位。亞洲榜首的新加坡排第25位，台灣排第27位，日本排第47位、韓國排第57位。中國內地近年排名持續上升，排第64位。正處於戰爭的俄羅斯及烏克蘭，分別排70及92位，與香港水平相差無幾。報告指出，儘管香港近年來人均GDP都在上漲，而且漲速也相對樂觀，但人們卻沒有感覺明顯的幸福，甚至在貧窮線上的家庭不減反增。

若要提升市民的幸福感，政府的角色至關重要，既要從長遠布局，解決深層次矛盾，也要從短期着手，以立竿見影之效讓市民感受到生活中的積極變化，從而增加歸屬感和幸福感。

增加競爭 打破壟斷

良性的市場競爭有利於行業改善服務質素及向市民提供更優惠的價格，令市民獲益。但就電力行業而言，香港長期由港燈及中電壟斷，市民別無選擇。兩電一旦加價，市民唯有「硬食」。就在這種情況下，特區政府還與兩電於2019年一簽就簽了為期15年的「利潤管制協議」，不僅變相保證兩電每年穩賺8%「准許利潤」，而且只要當出現故障停電後的65分鐘內恢復供電，還能獲得獎勵。協議的荒謬之處在於，當中並未提及故障原因，所以今年4月，港燈因人為事故導致港島大範圍停電一小時，若根據協議，港燈還可獲得約550萬元的獎勵！協議向兩電利益之嚴重傾斜可見一斑。

兩電自詡供電可靠度高達99.999%，電力供應網絡屬世界級，但近一年來，類似的嚴重事故接二連三：去年中，元朗中電電纜橋大火倒塌，導致屯門、元朗及天水圍大停電，10多萬居民斷電整夜。3月中，中電慈雲山一高壓供電系統發生故障，導致九龍及新界多區電力供應不穩，消防處收到過百宗有人被困升降機報告。無一不顯示兩電服務質素並非如他們自己描述的那般「無懈可擊」。

環顧鄰近地區，香港電價貴絕澳門、深圳及台灣，相差介乎三成至六成。如此高的電價似乎與其服務質素並不匹配，是以過去不斷有立法會議員提出，特區政府應積極研究及推進和其他城市一樣開放市場、引入競爭，以提升供電效率、降低電價。環境局雖在2014年亦提過「電網購電」方案，建議通過從內地電網（即中國南方電網）購電以輸入電力，但僅僅由於兩電不支持，認為「本地發電」方案更確實地維持供電可靠性以及改善環保表現，政府便草草作罷。立法會於6月上旬再度就此展開討論，環境及生態局局長謝展寰的回應依然保守，稱開放電網不一定減低電價及確保供電穩定，須考慮複雜的因素云云。

國家主席習近平去年「七一」視察香港時表示：「中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。」要破除利益固化藩籬，就必須觸碰既得利益者的利益，若一味淺嘗輒止，最終也只是隔靴搔癢，不得要領。

2元優惠爭議失民心

為民謀利的同時，還當讓利於民。長者2元乘車優惠自2012年開始推行已有多年，近日卻重新成為熱議話題。事緣前運輸及房屋局長張炳良關注「2元乘車優惠」對庫房造成的壓力，特首李家超回應傳媒相關問題時，並未直接回應，而是強調當務之急是了解該政策有否被濫用。

要了解何謂「濫用」，就得看這個政策的本意。該政策在曾蔭權任特首時推行，用意是鼓勵長者和殘疾人士外出參加活動和探望親友，不要因交通費用昂貴而留在家中。以此而論，「長車短搭」「一日多搭」等，都不構成「濫用」，那麼「濫用」的範圍大概就只限於不符合有關規定者使用該優惠。但這種個案究竟有多少，需要如此隆重其事？

有趣的是，社會上後續的討論並沒有圍繞着「濫用」，而是聚焦這一政策本身帶來的財政壓力，有的建議把車費由2元加到3元，有的建議限制每天的車程數目，又回到了張炳良最初的焦點。

這一議題的持續熱議即便不是政府本意，卻也令不少市民產生「吝嗇政府」的印象，擔心政府難得慷一次慨，卻要收回成命。其實，這個問題對於政府而言並不複雜。首先，若是擔心財政，去年就不應將此優惠放寬到60至64歲長者，如今實施堪堪一年就說負擔不了，豈非兒戲？其次，若擔心「濫用」，也不必大量加派巡邏，僅加重罰則即可。雖然港鐵近期已將罰額翻倍至1000元，但仍不具阻嚇力。連亂扔垃圾和隨地吐痰都可罰款3000元，不誠實使用長者優惠自然有理由罰得更重。再者，若庫房真的負擔不起，也可研究是否將2元優惠改為對長者的定額津貼，相信也會獲得部分少出門長者的歡迎，可平衡社會上的反對聲音。2元優惠本是德政，如今再大張旗鼓地討論是否要縮減範圍或施加限制，且不論結果如何，終究是失民心之舉，只會加重社會的怨氣。

施政不但要考慮金錢得失，更要考慮民心得失。特區政府早前推出「開心香港」活動，冀在社會上營造歡樂氣氛。然而，要真正讓市民開心起來，政府就須有更多承擔，了解市民的痛點、難點，有針對性地解決問題，切切實實地從日常細節中緩解市民壓力。如此，「開心香港」才有可能成為現實，而不至淪為一句口號。