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北京APEC譜寫亞太合作新篇章(12月號)

發布日期:2014-12-12


亞太經合組織(APEC)第22次領導人非正式會議於1111日在北京落下帷幕,這是中國繼2001年在上海主辦第9APEC會議13年之後再次主辦這個大型國際會議。主持北京APEC的中國國家主席習近平,利用主場優勢再次開展「主場外交」,取得了豐碩的成果。會議發表了《北京綱領》和《APEC成立25週年聲明》,提出本着互信、包容、合作、共贏精神,構建面向未來的亞太夥伴關係,明確了未來亞太合作的方向和目標。更重要的是會議批准了《APEC推動實現亞太自由貿易區路線圖》,以「聯合戰略研究」的方式啟動亞太自由貿易區(FTAAP)進程;批准了《APEC互聯互通藍圖》這一里程碑式文件,決心在2025年前實現硬件、軟件和人員交流互聯互通的遠景目標和具體指標,構建全方位、多層次、複合型的亞太互聯互通網絡。在APEC會議期間,習近平會見了與會的多個國家領導人。最吸引國際輿論關注的是:和美國總統奧巴馬以會談、會見、散步、茶敘等方式進行了長達10多小時的交流;會見韓國總統朴槿惠,與韓國完成自貿區協定實質性談判;應約會見日本首相安倍晉三。

APEC21個會員國來自太平洋兩岸,人口30億,國內生產總值佔全球生產總額的60%,貿易額接近全球的一半,所以亞太自由貿易區將成為世界上最大的自貿區。奧巴馬上台後作出了「重返亞洲」的戰略部署,後來改成「亞太再平衡」戰略,並推出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP),想要在亞太打造全球最大的自由貿易區。美國想要主導亞太地區一體化進程,把中國排除在TPP之外。現在APEC會員國領導人作出了啟動亞太自由貿易區進程的決定,意義非常重大。歐洲國家不在亞太地區,作為APEC的旁觀者,他們認為在FTAAPTPP的博弈中,亞太國家選擇了跟隨中國,支持啟動亞太自由貿易區,說明美國在亞太地區的霸權受到了嚴重的挫折,成為一個正在衰退的超級大國。歐洲的觀察家指出,本次APEC領導人非正式會議之後,國際平衡發生了實質性的變化,美國正在失去二戰以來擁有的優勢,中國逐漸在國際事務中掌握了主導權。

APEC領導人非正式會議之前,習近平邀請周邊7個國家領導人及2個國際和地區組織負責人出席「加強互聯互通夥伴關係」東道主夥伴對話會,並宣布中國出資400億美元成立「絲路基金」,為「一帶一路」沿線國的基礎設施建設、資源開發、產業合作提供投融資支持。10月底,在中國倡導下,21個國家在北京簽約成立了法定資本為1000億美元的亞洲基礎設施投資銀行。「一帶一路」的「一帶」指「絲綢之路經濟帶」,「一路」指「21世紀海上絲綢之路」。絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行的成立,有助於解決亞太互聯互通建設面臨的融資問題,也將加速推進「一帶一路」的建設。

習近平在北京雁棲湖國際會議中心舉行的APEC領導人非正式會議上致辭時說:「一花不是春,孤雁難成行。讓我們以北京雁棲湖為新的起點,引領世界經濟的雁陣,飛向更加蔚藍而遼闊的天空」。亞太經濟是世界經濟發展的重要引擎,北京APEC譜寫了亞太合作的新篇章,亞太地區的互聯互通將為亞太地區的發展和繁榮注入新動力,讓亞太地區繼續發揮世界經濟發展引擎的作用。

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