◎胡后法

近來，「全球南方」作為新的地緣政治概念悄然在國際社會「走紅」，雖然國際上尚無統一定義，但按一般理解，實際指的就是發展中國家，冷戰期間也被稱為第三世界國家。「全球南方」概念的流行有着深刻的地緣政治背景，它預示着發展中國家群體性崛起的開啟，將對國際格局和世界地緣政治產生重要影響，也是百年大變局的標誌性現象。

如何處理發展中國家與西方發達國家之間的關係（也被稱為「南北關係」），或者說發達國家如何對待發展中國家，是二戰以來始終沒有解決的重大問題，也是影響國際局勢未來走向的主要因素。國際社會普遍認為，只有建立公正合理、互利共贏的國際秩序，只有發展國家的利益得到合理的關照，才能保證世界的和平與穩定。經過戰後半個多世紀的演變，世界正面臨前所未有的挑戰，戰爭、饑荒、瘟疫、能源危機、恐怖主義、氣候變化等等對人類的威脅有增無減。如果南方國家的處境得不到改善，構建世界和平與穩定的願景將永遠成為一句空話，發達國家也不可能實現經濟社會的持久穩定。

南方崛起是歷史必然

二戰以來，國際局勢的演變，始終圍繞着東西方對抗和南北矛盾這兩大主題而展開。當前，冷戰期間的東西方對抗已被美俄矛盾所取代。而富裕的北方和貧窮的南方依然是當今世界最主要的結構性矛盾。但是，隨着人口的增長，經濟的發展，南方國家日益呈現出加快發展的勢頭，特別是一些南方國家抓住全球化和科技革命的機遇，實現了一些領域的「彎道超車」，加快了經濟社會的發展，對西方國家呈現趕超之勢，湧現出一批以中國、印度、巴西等國為代表的新興經濟體。

在發達國家，傳統製造業在全球化浪潮的衝擊下日趨萎縮，科技進步缺乏產業拉動，而在發展中國家，全球化為科技的跨越式發展提供了機會。發達國家的市場基本飽和，擴張空間有限，發展乏力，拓展發展中國家市場成為北方國家的主要選擇。無論是經濟總量還是進出口貿易，很多南方國家的增長速度超過北方國家。據高盛公司去年12月發布的報告，未來七國集團在全球國內生產總值中的比例將減少，全球收入將向中等收入的發展中國家聚攏。幾十年後，除了美國外，當今七國集團成員國在世界經濟規模前十名的名單上將不再出現。

全球南方國家有着許多共同點，這些共同點使他們在重大國際問題上更易達成一致，或擁有相似立場。基於對外政策和國內政治上的廣泛共性，全球南方國家越來越成為國際舞台上的群體性力量。作為整體，「全球南方」雖然發展水平各異，但這種不同的發展水平卻使南方國家之間發展合作增加了互補性，中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等新興經濟體的領頭羊作用日益突出，為「全球南方」的共同發展注入了強大動力，也為擴大南方國家的話語權和影響力扮演了重要角色。與冷戰時期相比，如今的「全球南方」越來越顯示出世界大變局的時代特徵。

一是政治現實主義成為全球南方國家普遍的執政理念。南方國家大多經受過殖民統治的慘痛歷史，在擺脫殖民統治後，一度對國家前途抱有政治理想主義。但現實使南方國家認識到，只有國家獨立沒有經濟發展，是無法擺脫發達國家控制的，甚至再次淪為西方國家的附庸，或者成為東西方陣營爭奪的目標。冷戰結束後，南方國家紛紛抓住機遇，探索經濟發展的新路，一切從本國利益出發，將發展經濟置於內外政策的首位，開啟了「二次獨立」的新征程。

二是積極謀求獨立於美國和西方國家的對外政策。由於發展水平的巨大差異，發達國家所主導的國際經濟、政治秩序並不符合南方國家的利益，美國的霸權政治越來越遭到南方國家的抵制和反對。面對美國和西方國家損人利己的行為，南方國家發出了日益強烈的反對聲音。如俄烏戰爭爆發後，美國在全球發起了「援烏反俄」的總動員，但並沒有得到南方國家的積極回應。至今，南方國家普遍採取中立態度，有的國家還積極加入勸和促談的行列，提出了和平倡議。在世界格局向多極化演進的過程中，南方國家正扮演日益明顯的獨立自主角色，展現出獨特的戰略影響力。可以預料，「全球南方」必將成為未來國際格局中的重要一極。

三是要求建立國際新秩序的呼聲日益強烈。長期以來，南方國家雖然擺脫了殖民統治，但經濟上卻陷入了西方「一隻手從南方國家獲取廉價資源，另一隻手把製成品高價賣給南方國家」的局面，這種「低價出、高價進」的惡性循環使南方國家始終無法擺脫落後受控的被動局面。因此，改變這種具有殖民色彩的國際秩序成為南方國家的強烈要求。但是，南方國家致力於建立國際新秩序，並不意味着排斥與美國和西方的合作。他們不想看到一個分裂的世界，而是一個團結合作、共同應對挑戰的世界。

中國永遠是「全球南方」的一員

中國始終是「全球南方」的重要一員。新中國成立伊始，毛澤東就根據當時國際格局的特點，提出了「中間地帶」的重要理論。上世紀五六十年代，民族解放運動席捲全球，為鞏固反殖民統治的成果，廣大「中間地帶」國家掀起了不結盟運動，七十七國集團等旨在推動發展、抗衡西方的多邊組織應運而生。

隨着美蘇爭霸的加劇，國際局勢發生巨變。毛澤東高瞻遠矚，於1974年提出了「三個世界」的偉大理論，並很快贏得全球普遍認可，成為冷戰期間判斷世界局勢的主要理論依據。此後，「中間地帶」的說法逐漸被「第三世界國家」「發展中國家」或「南方國家」等概念所取代，雖提法不同，但內涵基本相同。不管概念出現什麼變化，中國始終站在發展中國家一邊，積極推動發展中國家間的「南南合作」，並將不斷深化與廣大發展中國家的關係作為對外政策的基石。南方國家也始終是中國打破美國與西方對華孤立、制裁和封鎖的主要依靠力量。中國與其他發展中國間的命運共同體，是經過歷史洗禮和考驗的。

中共二十大以來，中國對外政策不斷推出新理念、新舉措。中國提出了「人類命運共同體」理念，對構建怎麼樣的未來世界、發展怎麼樣的南北關係等重大問題提出了中國主張。中國將構建「人類命運共同體」作為對外政策的根本遵循。為落實這一理念，中國提出了一系列具體倡議，如2013年提出了「一帶一路」倡議，還相繼提出了「全球發展倡議」「全球安全倡議」「全球文明倡議」等等。這些理念和倡議，是為人類應對百年大變局而提出的中國系統方案。從根本上講，它們都涉及南方國家和發達國家的關係，不僅聲張了南方國家的利益，也向發達國家發出了公平正義、互利共贏的呼籲。中國的系列倡議在國際社會產生了巨大反響，得到了廣泛回應。今年以來，在中國的推動下，國際社會迎來了一系列見證「全球南方」崛起的標誌性事件。

一是在8月下旬南非「金磚」國家領導人峰會上，成員國一致決定擴員，宣布阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、沙特阿拉伯獲邀加入金磚國家合作機制。「金磚」此次大規模擴員，是發展中國家群體性崛起的重要標誌，必將推動「全球南方」的團結自強，為共同維護世界和平與穩定，共建公平、公正和平衡的國際秩序凝聚起更加強大的力量。

二是9月9日在印度首都新德里舉辦的二十國集團領導人第十八次峰會上，非洲聯盟被吸收為正式成員。非盟目前有55個成員國，非盟加入二十國集團，是非洲成為全球性力量邁出的重要一步。非洲擁有巨大市場和發展潛力，非洲的可再生資源佔世界總量的60%。非洲也是「全球南方」國家最集中的一片大陸。非盟加入二十國集團，將大大提升「全球南方」在全球地緣政治中的地位，擴大「全球南方」的話語權和影響力。中國是世界上最早提出非盟加入二十國集團的國家，並積極加入推動。

三是9月15日在古巴首都哈瓦那舉辦「77國集團和中國」特別峰會，會議聚焦當今發展中國家面臨的主要問題，就支持多邊主義、縮小南北差距、改革國際金融體系、反對發達國家技術壟斷等重大問題提出了發展中國家的主張。77國集團匯集了拉美、非洲和亞洲的130多個發展中國家，幾乎涵蓋了所有「全球南方」國家，代表着聯合國約三分之二的成員國。哈瓦那峰會的舉辦，是「全球南方」作為國際重要戰略力量在國際舞台上集體發聲的一次重要行動，正如東道主古巴國家主席卡內爾在開幕式所說：「北方國家一直按照其自身利益來組織世界，現在應該由南方國家來改變遊戲規則」。

「全球南方」力量雖然不斷增強，但要建立真正公平公正的國際秩序，將是一個漫長而艱難的過程。發達國家作為舊秩序的既得利益者，不會輕易放棄不合理的舊秩序。近年來，美國和西方極力對「全球南方」實施分化，他們採取拉一派打一派的手法，破壞「全球南方」的團結。如美國近年來極力拉攏印度與中國對抗，企圖把印度作為阻止中國發展的工具。他們還干涉南方國家的內部事務，在南方國家之間挑起矛盾，製造內亂，以牽制「全球南方」群體性崛起的進程。美國還通過挑起、製造地區衝突來沖淡、阻止國際社會對改善「全球南方」處境的關注。如美國挑起俄烏戰爭後，便以是否「援烏抗俄」作為區分敵友的標準，分化南方國家。美國和西方還企圖將中國排除在「全球南方」的行列之外，挑撥中國與其他發展中國家的關係，破壞中國與其他南方國家的團結。

但是，時代變了，美國和西方的慣用手法已大大失靈，廣大發展中國家日益認清了美國對外政策的實質。在不久前舉行的第78屆聯合國大會上，廣大發展中國家強烈要求國際社會聚焦繁榮發展、氣候變化、債務危機、分配不公、人道災難等人類生存問題，但美國等西方國家卻大談俄烏戰爭等，充分表明南方國家與美國等西方國家的政治分歧與矛盾。

當然，美國挑撥、分化中國與其他南方國家關係的企圖是不會得逞的。中國始終是「全球南方」的重要一員，更是「全球南方」崛起的主要推動者。中國與其他南方國家處境相同、利益相同、立場相同、命運相同，這種命運與共的關係是經得起現實和歷史考驗的。