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《基本法》第23條立法與港人福祉息息相關——香江智滙課題研究小組發表《基本法》第23條立法研究報告 (2020.5)

發布日期:2020-05-21




鏡報記者


        世界上幾乎每個國家都有國家安全的「大壩」,唯獨香港侵蝕法治的「蟻穴」得不到清除,摧毀的是國家安全的「大壩」,損害的是全體市民的福祉。香港國家安全不設防,猶如打開了黑暴攬炒的潘朵拉盒子,大批暴徒打砸搶燒,市民飯碗被打爛,被無辜圍毆戕害,無休無止的「暴力攬炒」、「政治攬炒」、「經濟攬炒」,不僅成為國家安全的致命隱患,而且使港人失去免於恐懼的自由、工作、學習乃至生存權利。


        香港回歸至今已近23年,尚未履行憲制責任完成《基本法》第23條立法工作,使「港獨」、「黑暴」和「攬炒」勢力有恃無恐,法律缺位所帶來的不良影響,已經有目共睹。在此背景上,本港智庫香江智滙的課題研究小組線上發表《基本法》第23條立法研究報告。


香江智滙課題研究小組發表的《基本法》第23條立法研究報告封面


        報告指出,去年6月以來,曠日持久的「黑暴」運動充分暴露香港對維護國家安全不設防的危險性,在關鍵時刻會成為致命的隱患。法律缺位所帶來的不良影響,已經有目共睹。


        報告強調,《基本法》23條立法非香港獨有,而是國際慣例,幾乎每個國家都有反分裂、反叛國方面的針對性立法。報告還稱,澳門在維護國家安全方面己經走到了香港前面,澳門為23條立法的經驗值得香港借鑒。


           該研究報告有十七個部份,152個段落,包括:


        1、《基本法》第23 條立法仍未落實,成為國家安全的突出短板和風險點
        2、駱惠寧「四個該」與《基本法》第23條立法息息相關
        3、23條立法在國際法上是完全正當的
        4、23條立法非香港獨有,而是國際慣例
        5、23條禁止的七種罪行,在各國憲法和刑法中都有不同程度的規定
        6、2003年23條立法失敗,國家安全立法被妖魔化
        7、2003年的「國家安全(立法條文)條例草案」已不合時宜
        8、《香港人權法案條例》、《約翰內斯堡原則》和《錫拉庫紮原則》,並非23條立法的原則和標準
        9、亟需釐清「港獨」和「言論自由」的關係
        10、23 條立法的標準和原則
        11、《基本法》23條立法政策建議
        12、啟動並完善回歸前留下來而未有動用的法例
        13、整合及更新現行有關法例,落實《基本法》23條立法
        14、借鑒澳門的經驗
        15、司法管轄權
        16、完成第23條立法的兩個時間段
        17、結語


        研究報告在整合及更新現行有關法例的基礎上,對叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府四種罪行進行了重新的釐定,同時建議對竊取國家機密行為罪行進行修訂並給出了具體的建議。此外報告還建議將《社團條例》第8條「禁止社團的運作」由現行的行政處分修訂為刑事處罰。


        報告指出在立法會換屆之前推動23條立法,能盡最大可能阻止日後一切有損國家安全的立法,阻止下屆立法會中任何分裂分子或具有顛覆意向的人士搞亂選委會以及行政長官選舉,因此本屆立法會完成23條立法是防患於未然的搶先之策。


報告指出在立法會換屆之前推動23條立法,能盡最大可能阻止日後一切 有損國家安全的立法。


        若在立法會換屆未能完成23條立法,可延至本屆政府任期內完成,但前提必須是挫敗非建制派今年九月立法會選舉過半的目標,主要有兩個方法:一是凡是主張過「港獨」、「自決」的,凡是支持和參與過黑暴行動的,其言行都嚴重違反《基本法》,都一概不予入閘參選,堵死非建制派在立法會獲取過半議席的前門,比起選後一口氣DQ不符合資格的議員,顯然是治本之方;二是吸取區議會選舉「如期舉行」建制派大敗的教訓,中央可發出指令,敦促行政長官推遲九月立法會選舉,期間第六屆立法會仍然有效運作,建制派議員仍然總計有43個議席,爭取在明年八月完成23條立法仍然有足夠票數和足夠時間。


        有關該報告的電子版,可登陸以下網址下載

        https://drive.google.com/open?id=1k7a6o1_v8z0GWEHjpWrRIUtRNUR3feYk


香江智滙簡介:

        「香江智滙」於2013年2月正式成立,是由香港專業、學術、傳媒界及其他界別資深人士組成的民間智庫,秉承「參與、持平、包容、多元」的宗旨。香江智滙超越黨派,高舉理性、客觀、公正之大纛,致力維護香港社會以及國家民族整體利益。香江智滙透過舉辦論壇、學術交流、社會調研、政策研究、演講以及發表公開評論和研究報告等形式,推動和監察政府施政,積極參與社會議題和公共政策之討論,為促進香港社會穩定、經濟繁榮、新聞自由和民主進步,為推動兩岸四地共同發展作出貢獻。

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