今年11月對緬甸來說是至關重要的月份。首先，緬甸成功舉辦第25屆東盟峰會，是緬甸民選政府成立後舉行的最大型國際會議；其次是2010年11月7日舉行的大選今年滿4年，象徵緬甸民主改革已走過4個年頭。

除了10個東盟成員國參加的峰會之外，在內比都還舉辦了10+1、10+3、10+8系列峰會。出席這些峰會的有李克強和奧巴馬等中、美、日、韓等國的領導人。今年是緬甸自1997年加入東盟以來首次擔任輪值主席國，吳登盛總統也以輪值主席國身份首次參加了在澳洲舉行的G20峰會，大大提高了緬甸的國際地位。明年的輪值主席國是馬來西亞，所以吳登盛在本次峰會閉幕式上把象徵東盟輪值主席國職權的金色木槌交給了馬來西亞總理。

中國總理李克強除了出席峰會，還對緬甸進行了正式訪問。李克強和吳登盛會談時表示，中國願與緬方一道，堅持以中緬友好大局和兩國人民根本利益為重，彼此信賴，互助共贏，全面提升中緬戰略合作水平，兩國永遠做好鄰居、好朋友、好夥伴。吳登盛表示緬甸願與中方加強交流合作，支持並積極參與孟中印緬經濟走廊、「一帶一路」和亞投行建設，開展大項目合作，密切人文交流，推動兩國關係取得新進展。會談後雙方簽署了經貿、農業、金融、能源等領域20多個中緬合作文件，累計80億美元，其中包括中方提供兩億美元的小額扶貧貸款和進口10萬噸當地大米。

2010年緬甸舉行大選之後，吳登盛總統領導的民選政府走馬上任，出人意料地在政治、經濟領域採取了一系列令舉世轟動的改革措施：大選結束後僅僅6天，被軍政府軟禁多年的昂山素姬重新獲得自由；2011年8月，吳登盛和昂山素姬舉行了歷史性的會見；2011年12月美國國務卿希拉莉戲劇性訪問緬甸；2012年1月，政府釋放數百名政治犯；2012年4月，昂山素姬和她的政黨參加議會補選，贏得42個席位中的41個；2012年8月，政府宣布終止對國內出版物的審查制度；2012年11月，美國總統奧巴馬歷史性訪問緬甸。國際社會對緬甸實施的民主改革表示歡迎，美國和歐盟紛紛解除對緬甸的經濟制裁。

今年，人們的視線開始聚焦2015年的大選，修改限制昂山素姬參選總統的2008年憲法成為人們關注的議題，但是目前情況不容樂觀。正當前來參加峰會的奧巴馬在會見吳登盛、聯邦議會議長和昂山素姬時向他們敦促修改憲法的時候，聯邦議會的軍方議員公開反對修改憲法436條款。如果沒有修改這條款，由於軍方議員人數佔全體議員的25%，修改限制昂山素姬參選總統的59（F）條款的提案就不可能通過。緬甸媒體和西方國家輿論普遍認為，這一年多來緬甸的民主改革已停滯不前，甚至倒退了；沒有任何跡象顯示軍隊會在短期內放棄權力；和少數民族武裝力量的全面停火還無法實現；佛教徒和穆斯林教徒之間的糾紛和衝突遠遠沒有平息；新聞界人士不斷被控告和判刑。美國政府雖然把昂山素姬當民主的標誌，為了遏制中國強大的影響力，美國不得不保持和緬甸政府的關係，導致昂山素姬對美國政策的不滿。

距離舉世矚目的2015年緬甸大選只剩下不到一年的時間，修憲是否能夠實現最為關鍵，將直接影響下一任緬甸總統的人選，擁護和反對修憲的鬥爭必將更加激烈。

☉文/杜瑩瑩