專訪緬甸駐香港及澳門總領事趙佐蘇先生

編者按：徐四民先生是在緬甸土生土長的華僑，在緬甸居住的五十年期間，為促進中緬友好和交流做了大量的工作。1999年，徐四民先生率香港國際投資總商會代表團訪問緬甸，獲得了緬甸國家領導人的接見，並在當年成立了徐四民發展緬甸科技教育基金。《鏡報》一直和歷任緬甸駐港總領事密切合作，除了在《鏡報》上刊登介紹緬甸的文章外，也在香港舉辦有緬甸官員參加的緬甸專題研討會，增進了香港和緬甸之間的相互了解。新任緬甸駐香港及澳門總領事趙佐蘇先生（U Zaw Zaw Soe），曾在中國人民大學深造，以《冷戰後緬甸與中國、印度關係分析》論文獲得國際關係碩士學位，能講一口流利的普通話。8月18日，《鏡報》徐新英執行社長和徐世和副社長專程到緬甸駐港總領事館拜訪了趙佐蘇總領事，並對他進行專訪。拜訪時緬甸駐香港及澳門領事趙林霧（U Zaw Linn Oo）也在座。以下是《鏡報》對趙佐蘇總領事的專訪內容。

趙佐蘇總領事首先感謝《鏡報》對緬甸發展所做的宣傳和推介。他說：我了解到《鏡報》的創辦人徐四民先生是緬甸老華僑，對緬甸作出了很多的貢獻。這是我上任以來第一次接受媒體的採訪。

兩國領導人確定緬中的發展基調

《鏡報》：今年6月下旬，吳登盛總統到北京參加和平共處五項原則發表60周年紀念大會並對中國進行友好訪問。緬甸與中國於1960年根據和平共處五項原則精神成功地解決了邊界問題，兩國是友好鄰邦。請您談談對於緬中關係的展望？

趙佐蘇：和平共處五項原則是緬甸外交的一個重要組成部份。緬甸自獨立以來，一直推行不結盟，積極，獨立的外交政策，與各國保持友好的往來。和平共處五項原則是非常重要的一個指導原則，今年6月在北京，中國、印度、緬甸三國領導人參加了和平共處五項原則發表60周年紀念活動。

和平共處五項原則的精神，不僅是緬中外交關係的基礎，是地區合作的指導方針，也是聯合國憲章的其中指導方針。國與國之間，無論大小，相互之間的尊重是非常重要的。因此，我相信未來的緬中關係發展，會在和平共處五項原則的指導下，繼續良好發展，這也是緬中兩國領導人確定下來的未來緬中關係的發展基調。中國是緬甸重要的友好鄰邦，中國現在的發展和變化，給緬甸帶來了許多機遇。中國的領導人認為中國與周邊鄰國的關係是中國外交政策一個很重要的組成部份。緬甸的觀點也一樣，我相信緬中兩國會繼續世世代代的友好下去。

《鏡報》：緬甸進行民主改革已經三年多了，與此同時美國也實施了亞太再平衡戰略，亞洲進入了新的歷史時期。您認為這對緬中關係會產生怎樣的影響？

趙佐蘇：這是一個很有意思的問題，因為它關係到了整個世界格局的變化。世界的中心正在從歐美慢慢轉移到亞洲來，特別是東亞和太平洋地區，給這個地區包括緬甸在內的東盟國家帶來的不小的機遇和挑戰。隨着世界中心的轉移，美國的利益也逐步的轉移到了亞太地區。但是我認為這對緬中關係不會造成太大的影響。

2014年8月8日，緬甸作為東盟輪值主席國，在緬甸首都內比都成功舉行了第47屆東盟外長系列會議。東盟各國的外交部長和美國、中國、日本、朝鮮、韓國等國家的外交部長均參加了此次會議。在此次會議上，緬甸政府推動並支持鄰國中國和東盟各國繼續以和平的方式維護地區的安全。這充分說明，美國對亞太地區的介入，不會影響到緬中關係。

《鏡報》：東盟-中國自由貿易區（ACFTA）已經於2010年全面啟動。今年緬甸作為東盟輪值主席國，將如何進一步的加強東盟與中國之間的合作關係？

趙佐蘇：首先我要強調的是緬甸的地緣政治在東盟與中國關係上的重要性。緬甸所處的地理位置，使緬甸在中國與東盟、印度，以及南亞國家之間的關係中起到非常重要的作用。隨着世界中心逐漸向亞洲轉移，緬甸在中國與其他鄰國的地緣政治上的重要性將會進一步的提高。緬甸會繼續發揮中國與東盟國家關係上的橋樑與紐帶的作用。去年是中國與東盟建立戰略合作夥伴關係10周年，緬甸派高級官員參加了慶祝活動。每年在中國南寧舉辦的中國-東盟博覽會，緬甸國家領導人出席。這說明緬甸對中國和東盟關係的重視，緬甸會繼續推動和加強中國與東盟各國之間的合作關係。

緬甸將有政治和經濟穩定發展新局面

《鏡報》：目前緬甸的政治局勢及經濟發展情況如何？

趙佐蘇：在過去的20多年時間裡，由於政治上的原因，緬甸的經濟落後於其他國家。因此，緬甸領導人採取了在政治發展和經濟發展兩方面同時推動的政策。三年來的改革給緬甸帶來了不少的機遇和挑戰，緬甸政府和人民將攜手繼續推動緬甸改革的進程。我簡單介紹一下緬甸最近在政治上取得的顯著進展：首先，緬甸國家領導人正在推動了國家改革方針的第三階段，目的在於使政府部門更有效率地管理國家，進一步的提高人民的生活水平。另一方面，緬甸政府和國內各個武裝組織的和平談判取得了顯著的進展，我相信，在不久的將來，將會成功的簽署全國性的永久的和平協定。

在經濟方面，緬甸作為一個農業大國，緬甸政府非常重視提高農民的生活水平。緬甸政府認為，首要任務是穩定和提高普通農民的收入，然後再進一步發展中小型工業。國家目前非常重視SME（small and medium enterprises，中小型企業）的發展，也希望引進外來投資。

目前，緬甸正在建設三個大型的經濟特區：分別是位於仰光省附近的迪洛瓦經濟特區、緬甸南方的土瓦經濟特區，以及緬甸西部若開邦的皎漂經濟特區。其中，土瓦經濟特區要建設深水港，主要由泰國和日本投資。深水港的建設，給該區域帶來了很多的商機。因為現在馬六甲海峽經常出現不安全的狀況，土瓦深水港建成之後，非洲和東盟國家之間的貨物運輸通過土瓦深水港來運作，可以大大降低成本。皎漂經濟特區是中緬石油天然氣管道的起點。緬甸政府已經規劃在這個經濟特區開發另外一個深水港和工業區，並邀請各國投資者參與招標工作。中國對皎漂經濟區的深水港和工業區的招標和建設非常重視，因為這些都和中緬石油天然氣管道息息相關。

中國企業參與緬甸建設意義重大

《鏡報》：中國在皎漂地區有過許多的投資。在皎漂經濟特區未來的發展方面，中國還可以發揮怎樣的作用？

趙佐蘇：目前有意參與招標的各國企業非常多，為此緬甸政府在招標之前，設立了EOI（expression on interest 投資的興趣表達）階段。各國企業需要陳述它們開發皎漂經濟特區的意願和設想，通過投資的興趣的陳述進行篩選，選出參與正式招標的企業。

如果中國企業參與緬甸經濟特區的開發和建設，將對緬中關係起到進一步推進的作用。目前，兩國已經建立了戰略合作夥伴關係，這是包涵了政治、經濟等各方面的高層次合作。中國的企業若參與皎漂經濟特區的開發和建設，將會給當地居民帶來就業和發展的機遇。此外，中國在技術、工程和金融管理等方面的經驗也可以讓緬甸人民受益，因此意義非常重大。

《鏡報》：前一段時間，傳說中國與緬甸的鐵路計劃被擱置了，您能解釋一下具體情況嗎？（背景介紹：中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃的備忘錄簽訂於2011年4月，備忘錄期限為3年，在3年內啟動該項目建設。然而，至2014年4月，該項目還未有任何工作處於開始階段，且規定期限已到，因此該備忘錄已無效。）

趙佐蘇：的確，該項目的初步可行性研究的時間已經到了。但是我聽到的消息是，有可能緬甸和中國的有關部門就該項目還在繼續洽談，因為鐵路和高速公路涉及到很多領域，不可能在短時間內完成。

香港企業在緬甸會有很多投資機遇

《鏡報》：香港有10多家成衣製造企業在迪洛瓦經濟特區設廠。您認為，香港企業除了在成衣製造方面，還可以在哪些領域為緬甸的經濟發展作出貢獻？

趙佐蘇：除了成衣製造之外，香港還可以在其他很多領域進行開發，如：

（1） 海產品加工：緬甸有3000多英里的海岸線，海產品豐富。而香港在海產品加工方面經驗非常豐富。

（2） 木材加工：緬甸不允許原木直接出口，必須要在緬甸進行半成品加工或者成品加工之後才能出口。在這個方面，香港的企業家也可以思考如何在這個方面與緬甸進行合作。我知道，中國南方地區的木材加工是世界一流的，因此，如果可以把相關的先進技術帶到緬甸來，開辦木材加工廠，將會大大促進緬甸的就業問題。現在歐盟國家對緬甸的經濟制裁大大減少了。緬甸的木材加工產品，如果出口到歐洲國家，會享受到比中國等其他地區更為優惠的稅收減免。

（3） 緬甸政府非常歡迎密集勞動力的企業來緬甸投資開工廠，例如：鞋業製造、木材加工等製造、加工型企業。這些企業可以促進當地就業，是非常受緬甸政府歡迎的。緬甸有足夠的勞動力，緬甸政府非常歡迎外國企業來緬甸投資，帶來資金、技術和管理經驗。目前，香港在緬甸的投資，僅次於中國、泰國，排名第三，超過了新加坡。香港在緬甸的投資已經打下了良好的基礎，如果能進一步促進香港的製造業和加工業到緬甸投資，將會對雙方的經濟起到互利互惠的作用。

希望高科技企業來緬甸進行投資

《鏡報》：緬甸出產的翡翠、紅寶石是全世界最有名的。在翡翠方面，前一段時間聽說緬甸政府希望有外商來緬甸設立加工廠，這個想法是否有所改變？

趙佐蘇：在緬甸首都內比都，每年至少舉辦兩次玉石毛料拍賣會。內比都當地政府也建立了一個小型的店舖和加工區，這個區目前已經相當熱鬧。香港和中國南方地區的許多企業，已經把一些專家派到當地，對當地人進行加工技術培訓。由於毛料和加工都在緬甸完成，使得這些企業的加工成本大大降低。但是目前緬甸的玉器產品，在市場拓展方面還需要加強。緬甸玉器目前的主要銷售市場還是香港和中國南方地區。

《鏡報》：緬甸是農業大國，緬甸的大米以前非常有名。現在，在農業方面，如果香港企業想去緬甸進行投資，您有什麼好的建議嗎？

趙佐蘇：農業方面，緬甸政府希望高科技企業來緬甸進行農業方面的投資。現在，世界的氣候變化對各個國家都有影響。緬甸的部份區域也發生了水災。緬甸希望通過高科技來減低氣候對緬甸農業方面的影響。食品安全的監督也是緬甸目前所需要的。因此，如果香港的有關部門對這些方面感興趣，願意幫助緬甸或與相關機構進行合作，我們緬甸駐港總領事館願意與緬甸農業部進行溝通，促成緬港合作。

《鏡報》：台灣有一條緬甸街，搞得很成功，很多緬甸華人在那裡開設餐館，要吃什麼緬甸食品，應有盡有。

趙佐蘇：台灣和緬甸的民間交流比較深入，台灣也有到緬甸的直航班機。到目前為止，沒有緬甸政府機構常駐台灣。居住在台灣的緬甸人的護照辦理手續由我們總領館負責。

借《鏡報》平台推動緬港的交流合作

《鏡報》：《鏡報》曾兩次舉辦有緬甸官員參加的緬甸專題研討會，成為港商和緬甸官員面對面交流溝通的平台，增進了香港和緬甸之間的相互了解。您認為雙方應該在哪些方面和領域加強交流？緬甸駐香港總領事館將如何推進這方面的工作？

趙佐蘇：我在上任之前就已經聽到《鏡報》舉行了兩次宣傳緬甸的研討會，我代表緬甸總領館對《鏡報》表示衷心的感謝。《鏡報》在對緬甸的宣傳方面起到了非常重要的作用。香港的金融業在全球和區域都是一流水準的。我們會繼續通過《鏡報》提供的交流平台，與香港各界進行交流合作。我認為香港人對緬甸的了解還不夠深入，還可以進一步宣傳緬甸的文化，推動緬甸與香港在文化交流方面的合作，例如互派文化團。除了文化方面，還可以在體育等各方面進行各級別的交流。同時，對緬甸的食品方面，也可以加大宣傳力度。因為，只有香港人對緬甸的了解進一步加深之後，才能產生對緬甸進行投資的意願和興趣。相比之下，澳門人對緬甸的了解要更加廣泛和深入，例如：緬甸的舞蹈、文化、潑水節等。我的想法是通過《鏡報》提供的交流平台，與《鏡報》攜手，進一步宣傳緬甸的文化，激發香港人對緬甸的投資熱情。

☉文/本刊記者