☉文/邵宗海 （台灣）中國文化大學社科院院長

從朱立倫的多次談話來看，他的兩岸觀務實且具有前瞻性。首先，他具有全球觀，不認為中國大陸是台灣未來的全部；其次，在和張志軍的會談中提出「兩心兩力」、「求同尊異」可說是他對大陸政策的一個指標。朱強調同理心的重要性，要從受益者和受害者的角度思考整個問題。

擔任台灣新北市長的朱立倫，在馬英九因「九合一選舉」挫敗辭去國民黨黨主席一職後，正式宣告參選，並在2015年1月17日以196,065的得票、99.61%的超高得票率，遞補了這項空缺，暫時解除了這個「百年老店」群龍無首的困局。 

一、朱立倫就任國民黨黨主席

朱立倫於第二天便正式就任黨主席，有兩項重要的發展顯示出未來「兩岸關係」可能的走向：一是朱在當選當晚，中共中央總書記習近平有發來賀電，電文中特別提及：希望兩黨鞏固堅持「九二共識」、反對台獨的共同政治基礎，增進互信，推動兩岸關係和平發展繼續前行。接着朱立倫也回電感謝，在電文內容裡也強調說：兩黨於過去六年多來，在「九二共識」的基礎下，積極推動各層面的交流合作，已為兩岸和平發展開創歷史新局，並在兩黨間建立了良性互動模式。這二封電文充分展現出雙方對「九二共識」基礎的一致認同，也讓彼此對「兩岸關係和平發展」的走向有所期待。基本上，也可說台北的大陸政策仍將暫是「馬規朱隨」，兩岸情勢短期內將不會有所改變。

另一個顯示則需謹慎解讀，那就是朱立倫在就職演說曾經宣示：雖然國民黨重新執政這幾年來，在兩岸政策推動上，和平發展、互利互贏，是國民黨堅持的基本原則，也是正確方向。不過，朱也強調說：兩岸密切往來，對社會造成心理層面的衝擊，以及經濟交流導致分配公平正義上的疑慮，都是必須嚴肅面對的課題；國民黨將誠懇檢討，呼籲對岸也要一同正視，盼兩岸關係能「行穩致遠」。這應該是朱立倫今後主導下的大陸政策主要走向，希望大陸方面也能配合，如以他在國民黨副主席時期所提出兩岸需要「同理心」一事來看，證明朱立倫今後的大陸政策將在強調「互諒」的層面。

可是，如何全面來看朱立倫對兩岸關係及大陸政策的看法，還是一個困難的任務，畢竟他過去鮮少在大陸政策或兩岸關係層面上發過言，也是台灣縣市長裡較少次數前往大陸訪問的一位。因此，想從他的觀點或看法而去了解他對中國大陸的印象，的確是有點困難。所以，作者設法收集些朱立倫有限的資料，希望能透過這些資訊作出下列一點分析：

二、朱立倫擔任國民黨副主席時期

朱立倫擔任國民黨副主席分為兩個時期：第一時期從2008年11月到2009年10月，這其中他參加了2009年5月的海峽論壇為主要觀察點；第二時期則從2014年4月到2015年1月，不過當時他是以新北市長身份與張志軍晤面為切入點。

1、海峽論壇：朱立倫追求「求同存異」和經貿合作的兩岸觀 2009年5月17日，朱立倫在首屆海峽論壇大會上說，兩岸只要彼此了解、相互認識與接觸，就可以存異、共同交往、共同合作。兩岸關係不是只有直航三通而已，未來經貿、文化、教育、學術甚至醫療衛生等方面，兩岸間的協調工作還有很多，希望兩岸接觸越來越多、越來越順暢。

在海峽論壇大會上，朱立倫表示，兩岸應結束對抗、擱置爭議、共創雙贏、求同存異。他說，相信兩岸人民絕對不希望因為誤解與衝突和意識形態，而分隔兩岸無法相互扶持。他說，「上一代衝突與對抗應該要結束」。朱立倫致詞時，強調兩岸應「改變觀念，求同存異」，體現了「求同存異」的重要性，他表示，台灣是個多元族群的社會，我們都要用不同語言的問候方式，向不同族群的朋友們問候，因為大家有了共同的語言，就能縮短彼此的距離，更能快速的凝聚彼此的感情，語言是溝通的工具，讓我們的距離彼此拉得更近。

筆者認為朱立倫的兩岸觀所講求的是「互諒」，先從兩岸的隔閡問題點出發，說明兩岸關係交流的重要性後，進而再針對兩岸問題進行合作及探討。朱立倫曾說：我覺得兩岸事務未來的發揮空間，從務實的角度來看，還是比較在於經貿方面和民間文化的交流，首先雙方必須把自己的包袱減少，並且做好內部充分溝通。比方說ECFA（兩岸經濟合作架構協議），基本上只是一個架構，它到底該不該存在？裡面要放什麼內容？其實大家都可以談，包括民進黨也一樣，重點是兩岸之間怎樣來談出一個經貿合作的概念。從這一席談話便可了解兩岸經貿的合作是朱立倫相當關注的議題，他的看法是兩岸交流有獲利者，也有損害者，但彼此應該相互理解，如此一來才可以化解兩岸交流的不確定性。朱立倫擔任行政院副院長時期，針對ECFA早期收穫項目非常關切，並指示經濟部要多加宣導讓民眾充分了解，不要有錯誤訊息，他並要求經濟部要做好配套措施。這一番話更可以印證，「內部理解、溝通」及兩岸關係相互理解都是朱立倫認為兩岸協商的重要模式，也因此未來兩岸各方交流若可提出可行的需求及可行方案，朱立倫應該也會從務實的角度出發。

2、全方位經貿布局的兩岸觀：以台灣利益考量為優先 2009年台灣內部再討論如何重啟TIFA諮商？朱立倫表示，台灣整體要走出去，要全方面的開展，不是只靠ECFA，也要與美國洽談貿易暨投資架構協定（TIFA）、與東協簽訂自由貿易協定（FTA），並與先進國家簽署相關協議或條約。朱立倫說，要重啟TIFA，須先研究我方籌碼及對全民有利的部份。「美牛」是重啟談判的一個焦點，朱立倫說，韓國標準最嚴，台灣不會比韓國鬆，也不會全面開放，「若管太嚴，對雙邊經貿關係跟誠信問題不利」。

2009年7月23日朱立倫到華府演講，結束接受現場提問時，一位聽眾請他評估未來10年到20年的兩岸政經關係前景。他說：很簡單，經濟關係會越來越密切，政治關係會越來越平穩。另外，朱立倫2009年參加外貿協會、全國商業總會舉辦的「台灣經濟合作論壇」，也曾表示，一定會以台灣最有利的條件出發。因此產業方面的利益損害都需要評估，「台灣整體貿易要走出去，不是只靠兩岸經濟合作架構協議（ECFA），也要靠台美簽署貿易暨投資架構協定（TIFA）及自由貿易協定（FTA），以及與不同貿易夥伴共同合作」。

對於朱立倫而言，理解兩岸關係的問題點不只在於我方能獲得多少？台灣能拿到多少好處？作者推論朱立倫考量面較趨近台灣產業的宏觀面損益問題。既然台灣利益是朱立倫的兩岸觀及台灣對外關係的首要條件，因此推論未來兩岸關係的進展將可能逐步放緩。誠如，朱立倫在太陽花學運期間表示：全球化是不能逆轉和逃避的事實，關起門來是不可能的」，朱立倫說，台灣應盡快走出服貿爭議，拉開眼界，一味執着親中或反中情結，只會失去更多機會。

但同時他也表示：「雞蛋不要放在一個籃子裡」，這個籃子指的是台灣不能一味親中，應該看看其他國家的發展！朱立倫曾經表示，面對全球化的競爭，不能只將目標與市場放在中國大陸；但他對於台灣經濟競爭的看法無關政治，而是以現況來看，東南亞國協是不容忽視的區域。「眼裡只看到中國，看不見3億人口的印尼，這算是什麼樣的世界觀？心中只有台灣，這是愛台灣？還是另一種走不出去的媽寶？」認為台灣現狀已經不是簽不簽服貿，選不選TPP或RCEP籃子問題，而是如何增加競爭力。

不過，他也強調兩岸關係特殊，但不能只談服貿，不談其他協定；相對的，談其他協定時，也不能忽略服貿。

3、會晤張志軍，表達對兩岸關係還是在「求同存異」的看法 2014年6月27日，朱立倫在與國台辦主任張志軍會面的時候再次談到：兩岸交流要發揮同理心，不止「求同存異」，更要「求同『尊』異」，尊重台灣人民的想法、尊重台灣人民的決定，就是在不同聲音、多元社會裡的最大共識。朱立倫表示，他向張志軍提到，基於同理心思考，經貿政策包括服務貿易協議、貨物貿易協議，不能只從受益者角度，也要從受害者、或者受影響產業的角度思考，要更細微地重新思考服貿、貨貿協議。

朱立倫在會後面對媒體時表示，他在會中向張志軍表示，兩岸關係發展應有「兩心兩力」，「除了有企圖心，也要有同理心，要有執行力，也要有協調力」，例如兩岸未來簽訂《服貿協議》、《貨貿協議》時，不能只是考慮受益者，也要從受害者的角度去思考，因為受害者失去的是他們的全部。

三、朱立倫的兩岸觀

從朱立倫的多次談話來看，朱立倫擔任國民黨副主席分為兩個時期始終圍繞「改變觀念，求同存異」的談話可說明，朱立倫的兩岸觀務實且具有前瞻性，如同，聯合報記者李光儀對朱立倫的觀察是，經濟學者背景出身的朱立倫，對兩岸政策的論述只能用「務實且小心」來形容；如他在擔任桃園縣長時接受採訪，認為兩岸政策應該是「大原則肯定接受，小地方衝突無所謂，不要接觸雙方最痛的部份。」

再從上述朱立倫在擔任新北市長時對大陸的看法時可以發現，因朱作為地方首長，對屬於中央政策範疇的兩岸關係自然沒有太多的着力點，但從一些作法上我們仍然可以發現一些屬於他對大陸的不同看法。首先，具有全球觀不認為中國大陸是台灣未來的全部。這樣的看法恰恰提醒執政的國民黨，即便兩岸關係好轉、和大陸簽訂了ECFA、服貿，台灣也必須要有國際視野，不可以把雞蛋放在同一個籃子。其次，在和張志軍的會談中提出「兩心兩力」、「求同尊異」可說是他對大陸政策的一個指標。不同於「求同存異」，朱更強調同理心的重要性，要從受益者和受害者的角度思考整個問題。

整體而言，朱立倫對兩岸關係與大陸政策的思考受限於他擔任地方首長的職位，故公開的表述有限，但到了2014年和張志軍的會面之後，我們可以發現朱並非是全無想法，因而和張志軍提出「同理心」或是「換位思考的重要性」。